自2011年開始，我國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等陸續(xù)啟動了碳排放權交易試點工作。從2017年末開始的，《全國碳排放權交易市場建設方案》印發(fā)實施，全國統(tǒng)一碳排放權交易市場的建設進入了新的篇章。2018年6月，中國應對氣候變化職能從國家發(fā)改委劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部。全國碳市場的建設工作也進入了基礎建設期。為提高納入全國碳市場的工業(yè)企業(yè)分配碳排放配額的準確性，2021年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了發(fā)電行業(yè)重點排放企業(yè)的《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施（2021年修訂版）》。該指南細化了重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)在檢測、記錄、傳遞、保存、取樣、制樣、送檢、存證和核算各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求，壓縮數(shù)據(jù)造假空間，提升了可操作性，以確保核算方法在實際應用過程中兼顧到對參與企業(yè)的減排成本計量的公平統(tǒng)一。

 

發(fā)電行業(yè)的第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)的重點排放單位達到2162家，履約完成率達99.5%[1]。根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施（2022年修訂版）》，發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放量的核算量為統(tǒng)計期內(nèi)發(fā)電設備各種化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量的加和；而對于購入電力產(chǎn)生的二氧化碳排放，則采用購入使用電量乘以電排放因子得出；發(fā)電設施二氧化碳年度排放量等于當年各月排放量之和。目前全國電網(wǎng)平均排放因子調(diào)整為最新的0.5810tCO2/MWh。在全國碳市場的運作下，我國發(fā)電企業(yè)的碳排放強度降低水平收效很大。

 

根據(jù)2022年3月15日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》，在全國范圍，建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟組織符合條件的企業(yè)也將繼續(xù)開展溫室氣體排放報告與核查工作，為下一步的全國碳排放權交易市場的建設做好準備。同時，為應對國際民航組織有關國際履約工作的碳排放權交易要求，中國民航局正在組織開展針對民航行業(yè)開展專項的飛行活動碳排放報告與核查工作。這些行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南和補充數(shù)據(jù)表根據(jù)《關于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》可在環(huán)境信息平臺（http://permit.mee.gov.cn）下載。截止到2022年8月24日，已經(jīng)有2208家重點排放單位和企業(yè)進行了二氧化碳排放的在線申報。

 

小結(jié)

 

隨著國際社會對溫室氣體導致全球變暖和氣候變化的認識逐漸趨同，原本屬于外部性問題的碳成本將逐漸計入企業(yè)的生產(chǎn)成本。越來越多的工業(yè)企業(yè)將不得不面對即將到來的全國碳市場，掌握自身的溫室氣體排放核算情況，不但有助于企業(yè)積極參與到應對氣候變化的國家碳達峰行動中，而且有助于企業(yè)更好的樹立品牌形象，規(guī)避因此產(chǎn)生的經(jīng)營風險，擴大企業(yè)的正向影響力，甚至能夠為企業(yè)產(chǎn)品更好地融入全球市場做好儲備。在2030碳達峰行動中，準確核算工業(yè)企業(yè)的溫室氣體排放量，做到心中有數(shù)，提前布局，是企業(yè)不能逃避的責任與不可忽視的重要發(fā)展機遇。碳市場建立之日起，工業(yè)溫室氣體核算方法就已不再是紙上談兵，而是成為了工業(yè)企業(yè)參與碳達峰行動、謀劃低碳轉(zhuǎn)型之路的基礎工具。

 

[1] 張希良. 積極發(fā)揮碳市場的重要作用（說道）. 人民日報. 2022年07月12日07版