今天是全國碳市場運行2周年的重要節(jié)點。根據(jù)碳市場成交數(shù)據(jù)顯示，截至2023年7月14日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量2.399億噸，累計成交金額110.3億元。

 

那么，如何整體看待過去兩年全國碳市場的進展和現(xiàn)狀？如何看待中歐碳價差距？當前的碳排放配額分配、碳核算還有哪些完善空間？圍繞相關(guān)問題，財聯(lián)社記者專訪了北京交通大學碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任、中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)綠色低碳發(fā)展推進委員會副主任王元豐。

 

財聯(lián)社：如何整體看待過去兩年全國碳市場的進展和現(xiàn)狀？

 

王元豐：過去兩年全國碳市場發(fā)展總體平穩(wěn)有序，為我國進一步深化碳交易工作打下扎實的基礎。

 

但是，也要看到全國碳市場還存在一些問題，在我國建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化要求下，在氣候變化日趨顯著的背景下，需要抓緊改進完善。目前全國碳市場僅納入電力行業(yè)，覆蓋行業(yè)單一，盡快擴大碳市場覆蓋范圍，將水泥、鋼鐵、石化、化工、有色、建材、民航、造紙等行業(yè)納入，同時，啟動自愿碳減排交易（CCER），這些都是深化和完善碳交易的重要舉措，需要在過去兩年實踐的基礎上加快步伐；此外，目前全國碳市場交易量較低、碳價格不高，怎樣改進碳配額機制、怎樣更好地開展企業(yè)履約，發(fā)揮碳定價在促進節(jié)能降碳方面的作用還需要大力加強。

 

另外，全國碳市場交易主體單一，如何讓碳市場發(fā)揮金融屬性，把一些地方已經(jīng)探索的碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務在全國碳市場中推出，也是特別需要開展研究的工作。有金融方面的專家講過，金融在市場定價、風險控制和跨期、跨域管理方面有很多的經(jīng)驗，讓金融在碳交易中起到更大的作用，這是全國碳市場未來發(fā)展需要研究的重要問題。

 

財聯(lián)社：目前全國碳市場交易不夠活躍，碳價也和歐洲有很大差距。中國碳市場的碳價約為60元/噸，歐盟的碳價約為100歐元/噸。如何看待中國碳價與歐盟碳價的差距？

 

王元豐：對于中國全國碳市場碳價格的問題應該辯證看待。一方面要承認，中國經(jīng)濟的目前發(fā)展階段，讓中國企業(yè)支付與歐盟相同水平的碳價格是不現(xiàn)實的。中國碳市場發(fā)展時間短，僅僅兩年多，歐盟碳價達到今天的水平是從2005年開始，經(jīng)歷近18年的歷程，不斷進行機制調(diào)整，在近幾年才達到現(xiàn)在較高的價格。不過即使是歐盟的碳價水平，按照世界銀行的相關(guān)評估報告，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確立的全球溫升不超過1.5度的目標，也還是有一定差距的。因此，碳價格高低都是相對的。

 

另一方面，還要正視中國全國碳市場存在的不足。就是要改進配額分配機制，使控排企業(yè)能感受到碳價格的傳導作用，在生產(chǎn)中能夠真正將二氧化碳作為生產(chǎn)要素來考慮，不斷通過多種路徑節(jié)能降碳，減少企業(yè)的溫室氣體排放。

 

此外，要看到隨著歐盟邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）的實施、七國集團（G7）準備開展氣候俱樂部，以及關(guān)于全球統(tǒng)一碳定價的討論，如中國碳市場碳價格一直較低也會使中國企業(yè)產(chǎn)品出口歐美等主要經(jīng)濟體的市場面臨阻礙。所以，如何跟蹤國際碳定價的動態(tài)，合理調(diào)整我國碳市場的碳價，使我國企業(yè)更容易進入碳排放治理規(guī)則變化的歐美市場，是特別需要研究的問題。

 

財聯(lián)社：在你看來，當前的碳排放配額分配、碳核算還有哪些完善空間？

 

王元豐：全國碳市場的碳排放配額管理、碳數(shù)據(jù)核算方面還存在很大的改進空間，這方面有專家提出過一些有價值的建議，我覺得可以研究采納和改進。

 

在碳排放配額方面有兩個大的方向：一是改變免費配額發(fā)放，向拍賣轉(zhuǎn)變。二是未來配額逐漸減少是大趨勢。這里關(guān)鍵是要結(jié)合國家的減排目標，來制定企業(yè)配額。企業(yè)履約是按國家要求來完成自身的任務，企業(yè)了解國家減排的大目標，清楚國家對企業(yè)的減排要求，有穩(wěn)定的預期，這對做好履約工作非常重要。

 

碳排放數(shù)據(jù)是碳交易的基礎，目前，對于履約企業(yè)清楚準確核算碳數(shù)據(jù)是應該要做好的必修課。實際上把碳數(shù)據(jù)核算清楚，這也是企業(yè)科學管理的基石，那些還沒有實測碳排放數(shù)據(jù)的履約企業(yè)，履約時被采用高限值碳排放計算會多付出較大成本。因此，對于已納入碳市場的電力行業(yè)企業(yè)以及將要納入碳市場的其它行業(yè)企業(yè)，要盡快建立自身的碳排放核算體系，這是碳中和時代新的企業(yè)管理基礎。

 

此外，2022年8月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部公布的《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》要求：在今年全國統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系初步建成。到 2025 年，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善，碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高，為碳達峰碳中和工作提供全面、科學、可靠數(shù)據(jù)支持。這就是說，在三年內(nèi)全社會都要建立起高質(zhì)量的碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算體系，而企業(yè)更需要盡快把自身的相關(guān)工作做好。那些在這種背景下，碳數(shù)據(jù)弄虛作假，跟不上時代要求，不思進取的企業(yè)行為必須嚴厲打擊。

 

財聯(lián)社：注意到一組數(shù)據(jù)，截至2023年6月，共有超1700家A股上市公司披露2022年ESG報告，占全部A股上市公司的30%。而主動披露自身碳數(shù)據(jù)的A股上市公司只有500多家。如何看待這個情況？

 

王元豐：這些數(shù)據(jù)說明中國企業(yè)對于ESG這個越來越成為企業(yè)治理的新準則，重視還不夠、工作開展的深入程度還需要提高。

 

從今年國際可持續(xù)準則理事會（ISSB）發(fā)布的將于2024年1月1日生效的兩個國際可持續(xù)披露準則（ISDS）《國際財務報告可持續(xù)披露準則第1號-可持續(xù)相關(guān)財務信息披露一般要求》（S1）和《國際財務報告可持續(xù)披露準則第2號-氣候相關(guān)披露》（S2），還有歐盟頒布的于今年開始生效的《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》（CSRD），這兩個ESG相關(guān)國際標準都是強制性的。強制性ESG標準表明一個理念，就是企業(yè)經(jīng)營未來不能僅考慮財務績效，還要重視環(huán)境和社會影響。這不僅僅是像過去企業(yè)履行社會責任做些公益就可以的，也不是寫相關(guān)報告時定性地說明下就能夠完成的。

 

因此，我國企業(yè)對ESG工作的認識要提高，要高度重視這種企業(yè)經(jīng)營理念和方式的變化。上述ESG國際標準對中國企業(yè)到歐美上市融資，與歐美企業(yè)開展貿(mào)易，到歐美設廠，發(fā)行債券都會產(chǎn)生重要影響，另外，香港證劵交易所已經(jīng)決定采用ISSB的ESG標準，這將影響到中國內(nèi)地到香港上市的企業(yè)。國家有關(guān)部門也制定了中國企業(yè)ESG披露與評價的國家標準，這意味著中國企業(yè)ESG也會朝著強制性披露的方向發(fā)展。最為關(guān)鍵的是ESG與綠色金融緊密聯(lián)系，企業(yè)如果不能獲得ESG較高的評價，未來難以獲得綠色金融的支持。

 

所以，中國企業(yè)要從上市企業(yè)開始，盡快擴大企業(yè)ESG披露的數(shù)量，而且，不僅僅是講ESG故事，讓ESG理念指導企業(yè)整個生產(chǎn)全過程，真正把ESG工作做好，讓企業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。