我國碳市場由強(qiáng)制市場與自愿市場組成
逯世澤介紹,環(huán)境治理有行政、法律、標(biāo)準(zhǔn)等手段和方式,但對降碳而言,國際上普遍采用經(jīng)濟(jì)手段,采用碳定價機(jī)制是最重要的減排措施,也是《巴黎協(xié)定》確定的重要機(jī)制。
我國碳市場現(xiàn)由全國碳排放權(quán)交易市場(強(qiáng)制性)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(自愿性)組成,旨在構(gòu)建符合中國實際、具有中國特色又與國際接軌的全國統(tǒng)一碳市場體系。
其中,全國碳排放權(quán)交易市場于2021年7月16日啟動上線交易,年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸,成為全球覆蓋排放量最大的碳市場。全國碳排放權(quán)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括全國碳市場管理
平臺、碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、碳排放權(quán)
交易系統(tǒng)三大系統(tǒng)。
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“我國目前處于碳達(dá)峰階段,采用的是基于強(qiáng)度的配額分配方法,設(shè)置了相對總量,而未設(shè)置絕對總量,因此,不會限制產(chǎn)品產(chǎn)量,配額也是免費(fèi)分配。”逯世澤表示,不過,隨著我國由碳達(dá)峰過渡到
碳中和階段,將從碳排放強(qiáng)度控制逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量控制。
逯世澤表示,全國碳排放權(quán)交易市場啟動以來,市場運(yùn)行總體平穩(wěn)有序,市場活躍度穩(wěn)步提升。“大家特別關(guān)注的
碳價整體呈平穩(wěn)上漲態(tài)勢,由啟動時的48元/噸上漲至2023年底的80元/噸左右,上漲66%,最近個別交易還突破了90元/噸。不過,相較于歐盟等發(fā)達(dá)國家,依然較低。”他表示,歐盟
碳價最高曾達(dá)到100歐元/噸,2023年也維持在55歐元/噸的高位。
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不過,整體上,市場碳價和成交情況符合碳市場建設(shè)初期作為控制溫室氣體排放政策工具的定位和預(yù)期,形成了符合中國當(dāng)前實際、反映行業(yè)減排成本的碳價,碳市場的
價格發(fā)現(xiàn)作用初步顯現(xiàn)。“經(jīng)初步測算,電力行業(yè)兩個
履約周期實現(xiàn)降低全社會降碳成本約350億元。”逯世澤透露。
全國溫室氣體自愿減排交易市場則于2024年1月22日啟動,具有額外性、真實性、保守型、唯一性、市場主體“雙承諾”等特點,標(biāo)志著我國強(qiáng)制市場、自愿市場“雙輪驅(qū)動”的全國
碳交易體系構(gòu)建完成。
逯世澤表示,未來,全國碳市場建設(shè)將繼續(xù)扎實做好制度體系和管理體系建設(shè),按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的程序要求,穩(wěn)步擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋范圍,推進(jìn)全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè),豐富市場功能,激發(fā)市場活力。
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