多措并舉，提升水泥碳排放核算核查水平，為水泥行業(yè)納入全國碳排放權交易市場提供有力保障

 

——《兩指南》解讀

 

中國建筑材料聯合會

 

　　近日，生態(tài)環(huán)境部依據《碳排放權交易管理暫行條例》，印發(fā)了《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 水泥行業(yè)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南 水泥行業(yè)》（以下簡稱《兩指南》），用于指導水泥行業(yè)重點排放單位碳排放核算報告與核查工作。《兩指南》以問題為導向，聚焦主要生產設施碳排放核算核查需求，強化關鍵參數管理，規(guī)范核算規(guī)則和企業(yè)自證材料，全面加強了水泥企業(yè)碳排放數據質量管理，增加了與配額分配管理需求相銜接的生產參數數據，對做好擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍的制度體系建設具有重要意義。

 

　　一、全國碳排放權交易市場對于推進水泥行業(yè)綠色低碳安全高質量發(fā)展具有重要作用

 

　　水泥行業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的重要基礎原材料產業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點領域。我國水泥產量已經連續(xù)多年保持在20億噸以上，水泥產量和消費量占全球比重均超過50%，因此帶來大量的能源消耗和二氧化碳排放。據測算，我國水泥行業(yè)二氧化碳排放約占建材工業(yè)的80%，占全國碳排放總量比重超過10%，是我國碳減排的重點領域。2021年以來，隨著水泥產品需求量下降，水泥產品產量呈現下降的趨勢，2023年水泥產量相較2020下降了15%，2023年水泥熟料產能利用率不足70%，水泥產能過剩矛盾進一步突顯。

 

　　全國碳排放權交易市場是我國利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng)新，也是落實我國碳達峰、碳中和的核心政策工具。中國建筑材料聯合會積極配合生態(tài)環(huán)境部推進水泥行業(yè)納入全國碳排放權交易市場的研究工作，《兩指南》的發(fā)布標志著水泥行業(yè)納入全國碳排放權交易市場取得積極進展。水泥行業(yè)納入全國碳排放權交易市場后，可以有效發(fā)揮全國碳排放權交易市場機制作用，倒逼低效產能淘汰、釋放先進產能，促進行業(yè)企業(yè)改進生產工藝，發(fā)展低碳技術，降低企業(yè)碳排放水平，從而推動水泥行業(yè)向綠色低轉型發(fā)展。

 

　　二、《兩指南》的發(fā)布可有效保障水泥行業(yè)碳排放數據質量，為配額分配、碳交易保駕護航

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