制度創(chuàng)新(Institutional Innovation)是指在現(xiàn)有科技水平下，為促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步，通過創(chuàng)設(shè)新的、有利于激勵(lì)人們行為的顯性的制度、體制、法律、規(guī)范、機(jī)制體系來滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新需要。綠色金融創(chuàng)新在全面依法治國的背景下，法律、制度和政策等上層建筑創(chuàng)新要先行。

 

綠色金融的制度創(chuàng)新，首先是法律創(chuàng)新，防止進(jìn)入改革深水區(qū)時(shí)因法律制度缺失而導(dǎo)致的金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。綠色金融創(chuàng)新可實(shí)行“創(chuàng)新免責(zé)”制度，即當(dāng)事人按法定程序進(jìn)行金融創(chuàng)新時(shí)，只要不涉及個(gè)人私利，創(chuàng)新過程出現(xiàn)的失誤和風(fēng)險(xiǎn)，可以免于法律責(zé)任，從而促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化，提高綠色金融創(chuàng)新人員的積極性。綠色金融本身具有外部性和公益性，綠色創(chuàng)新是為適應(yīng)與生產(chǎn)力發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)制度改革，通過制度創(chuàng)新保障市場主體合理的利益實(shí)現(xiàn)。綠色金融創(chuàng)新本意是為了改變不適合綠色發(fā)展的體制機(jī)制，以便綠色金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

 

綠色金融法律創(chuàng)新的目標(biāo)是：建立既能夠發(fā)揮市場配置資源的游戲規(guī)則，又能夠提升國家在綠色金融領(lǐng)域的有效動(dòng)員能力；既能激發(fā)創(chuàng)新行為主體的自身活力，又能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的新型國家創(chuàng)新體系，以保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型，提高國際競爭力和經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。綠色金融的法律創(chuàng)新，要根據(jù)國家法律制度，根據(jù)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國際慣例，揚(yáng)棄已經(jīng)不適應(yīng)于金融創(chuàng)新要求的舊法律，將新法律有機(jī)融合于金融創(chuàng)新總體框架中，適度地在某些自貿(mào)區(qū)或國家級(jí)新區(qū)引進(jìn)有關(guān)金融制度和法律規(guī)范進(jìn)行先行先試，從而促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供樣板。

 

綠色金融的政策創(chuàng)新，是通過調(diào)整產(chǎn)權(quán)、機(jī)制、方法、組織、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則，促進(jìn)特定時(shí)期特定地區(qū)（如自貿(mào)區(qū)或國家級(jí)新區(qū)）的知識(shí)、資本、智慧和資源的聚集，創(chuàng)造出更好的綠色產(chǎn)業(yè)能量釋放的環(huán)境，推動(dòng)新型的綠色產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和生態(tài)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢的形成。綠色金融政策創(chuàng)新推動(dòng)的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，往往與財(cái)稅體制創(chuàng)新同步。財(cái)稅體制創(chuàng)新首先是減輕綠色金融創(chuàng)新相關(guān)利益主體的創(chuàng)新成本來提高創(chuàng)新收益，又可在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的時(shí)候，推動(dòng)新區(qū)財(cái)稅增長，為綠色產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新提供物質(zhì)和財(cái)力保障，進(jìn)而形成財(cái)稅收入增長的蓄水池和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)器。

 

綠色金融政策與制度創(chuàng)新的核心是全面調(diào)動(dòng)綠色金融人才的積極性。“君子先慎乎德。有德此有人,有人此有土,有土此有財(cái),有財(cái)此有用。德者本也,財(cái)者末也。”只有設(shè)計(jì)、創(chuàng)造并實(shí)踐有利于人才流動(dòng)的政策制度，越有可能吸引人才向有利于綠色金融發(fā)展的自貿(mào)區(qū)或新區(qū)匯聚，綠色金融相關(guān)的資源、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌才能在新區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新集聚。綠色金融行業(yè)人才制度創(chuàng)新，是資源、產(chǎn)業(yè)、管理、科技、產(chǎn)品和市場創(chuàng)新的“先聲”。

 

真正的綠色金融創(chuàng)新是圍繞高效率服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)并以制度創(chuàng)新為核心，推動(dòng)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、資源創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om