粵港澳三地過去較為難以形成協(xié)同發(fā)展合力的原因，重點在于區(qū)域內關鍵制度、法規(guī)、發(fā)展程度、行政壁壘等客觀問題，導致生產要素流動無法順暢進行。由此帶來的問題集中體現在人流、物流、資金流、信息流等方面的流動不暢。此次《綱要》的發(fā)布，就志在打破和解決原有不同，謀求共同發(fā)展的合力。在綠色金融發(fā)展上也需要通過灣區(qū)內通力合作完成。

 

當前，開展粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作已經具備可行條件。一方面，大灣區(qū)域內金融發(fā)展程度較高，相關金融市場的日益密切的互聯互通為綠色金融合作創(chuàng)造了有利條件。另一方面，粵港澳三地的綠色金融創(chuàng)新實踐為開展相關合作提供了經驗支持。創(chuàng)新試驗區(qū)建設、產品創(chuàng)新等方面取得積極突破，其他域內城市也已在綠色金融領域取得了多項進展。此外，大灣區(qū)較為發(fā)達的產業(yè)基礎和創(chuàng)新環(huán)境為綠色金融合作提供了新動力。泛珠三角區(qū)域合作的規(guī)范化為綠色金融合作奠定了基礎。

 

但在擁有開展綠色金融合作諸多可行條件的同時，由于粵港澳三地在經濟結構、體制機制、配套措施、區(qū)域發(fā)展等方面的差異，使粵港澳大灣區(qū)開展綠色金融合作面臨多項挑戰(zhàn)：

 

一是大灣區(qū)域內相關體制機制的障礙。從綠色金融領域的合作看，面臨的突出障礙包括：綠色金融合作頂層設計與統(tǒng)籌協(xié)調機制有待加強；粵港澳三地法律體系、財稅體系等領域都存在顯著差異；受主權國家內部三種貨幣并行和資金流動監(jiān)管的制約，影響了大灣區(qū)綠色金融自由流動的便利性。

 

二是大灣區(qū)綠色金融合作存在配套不完善、標準缺失等問題。一方面大灣區(qū)缺乏系統(tǒng)性綠色金融合作規(guī)劃，系統(tǒng)的綠色金融交流機制尚未完善。二是粵港澳在綠色金融合作中缺乏統(tǒng)一的標準。港澳與珠三角9市的綠色金融標準存在明顯差異。

 

三是區(qū)內各城市之間競爭加劇制約了合作的有效開展。大灣區(qū)內部本位主義和行政壁壘較為突出，影響了綠色金融資源和要素的自由流動。短期內構建既符合各地當前比較優(yōu)勢、又能兼顧大灣區(qū)長期綠色轉型升級的產業(yè)協(xié)調分工格局存在較大困難。此外，綠色金融合作將面臨來自外部貿易戰(zhàn)加劇帶來的外向型經濟發(fā)展挑戰(zhàn)、國內宏觀經濟增速放緩、灣區(qū)內部各個城市自身發(fā)展訴求增加、市場分割與競爭矛盾加大等多重壓力。

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