7月13日,廣東省金融監(jiān)管局官網(wǎng)正式發(fā)布了由該省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省發(fā)展
綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案》(下稱(chēng)《實(shí)施方案》)。廣東提出,加強(qiáng)對(duì)
綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)。支持設(shè)立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色小額貸款公司(即小貸)、綠色融資擔(dān)保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織。同時(shí),探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)
托管、碳回購(gòu)、
碳基金、碳租賃、
碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款等金融產(chǎn)品,以提升
碳市場(chǎng)流動(dòng)性。
在《實(shí)施方案》的總體目標(biāo)中,廣東明確三年后,即力爭(zhēng)到2025年,該省基本建立與碳達(dá)峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系。其中,廣東全省將設(shè)立綠色專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)40家;信用類(lèi)
綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模將較2020年翻兩番;而綠色保險(xiǎn)累積提供風(fēng)險(xiǎn)保障將超3000億元。
關(guān)于保障措施,廣東將建立由分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng),省有關(guān)部門(mén)與中直駐粵金融管理和監(jiān)管部門(mén)為成員的綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。
具體來(lái)看,《實(shí)施方案》主要措施分為“完善綠色金融體系建設(shè)”“創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”“進(jìn)一步加快
碳金融市場(chǎng)建設(shè)”及“強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控”等七方面內(nèi)容。
首先,關(guān)于“完善綠色金融體系建設(shè)”,除支持設(shè)立綠色小貸等地方金融組織外,廣東提出,將豐富綠色金融產(chǎn)品體系。
廣東將通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證和擔(dān)保增信等方式,降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財(cái)、信托、基金等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展重大節(jié)能
低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。探索發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的政府性綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù),支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式,擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋范圍,放大授信倍數(shù),支持綠色領(lǐng)域投融資。
其次,關(guān)于“創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”,廣東要求,深化“投貸聯(lián)動(dòng)”等融資服務(wù)方式創(chuàng)新,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳、零碳、負(fù)碳前沿/顛覆性技術(shù)攻關(guān)提供資金支持。同時(shí),支持金融租賃公司開(kāi)展綠色公交、
新能源汽車(chē)、新型儲(chǔ)能設(shè)施等領(lǐng)域綠色租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索“保險(xiǎn)+期貨+銀行”等綜合金融服務(wù)模式,支持綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
值得關(guān)注的是,在此方面,廣東明確加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù),引導(dǎo)各類(lèi)符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資,創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)“綠色雙碳板”。支持優(yōu)勢(shì)綠色龍頭企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。
再次,關(guān)于“進(jìn)一步加快碳金融市場(chǎng)建設(shè)”,除豐富發(fā)展碳金融工具,探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資等金融產(chǎn)品外,廣東還提出,支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)等環(huán)境權(quán)益的新型抵質(zhì)押融資模式。探索建立高效的抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng),推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及其未來(lái)收益權(quán)成為合格的抵質(zhì)押物。
另外,廣東也鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下,參與碳市場(chǎng)交易,為
碳交易提供資金存管、清算、結(jié)算、
碳資產(chǎn)管理、代理
開(kāi)戶等服務(wù)。探索
碳交易跨境便利化機(jī)制,開(kāi)展碳排放交易外匯
試點(diǎn)并積極使用跨境人民幣支付系統(tǒng),引入港澳及境外投資者。
最后,為提升綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、牢牢守住金融安全底線,在關(guān)于“強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控”方面,廣東明確,將加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的資金后續(xù)使用管理。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色金融產(chǎn)品資金的后續(xù)管理,監(jiān)督產(chǎn)品資金按約定用途使用,避免出現(xiàn)項(xiàng)目“洗綠”風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)存在資金違規(guī)挪用情況的,及時(shí)采取必要的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
編輯 徐超 校對(duì) 柳寶慶