地方要建立區(qū)域氣候投融資項目庫
NBD：黨的二十大報告中提出，要“深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”。您認(rèn)為這釋放出什么信號？
趙華林：黨的十八大以來，效果最為明顯的制度就是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，它是重要的環(huán)保制度創(chuàng)新，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性變化的一項重要制度。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是代表黨中央、國務(wù)院對省和政府有關(guān)部門開展環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，進(jìn)行問責(zé)。總的來講，中央政府是滿意的，群眾是信任的，百姓是點(diǎn)贊的，是以人民為中心，解決了一大批過去不好解決的環(huán)境問題。
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”，這表明在新時代高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求下，要站在人與自然和諧共生的高度，全面貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國，這是一個非常明確的政治信號，要讓各級黨委、政府擔(dān)負(fù)起自己的一崗雙責(zé)。
今年，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是我們工作的重點(diǎn)，但也要兼顧環(huán)境保護(hù)。一方面要在環(huán)境審批等方面幫助企業(yè)上項目來發(fā)展經(jīng)濟(jì)；另一方面，還是要堅持環(huán)境優(yōu)先，堅持綠色發(fā)展，堅持建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖。
因此，強(qiáng)調(diào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有其現(xiàn)實意義，就是要告訴全社會，要堅持環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力。
NBD：去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作
會議提出，要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗中國。怎么理解“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”的內(nèi)涵？
趙華林：“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”與“減污降碳協(xié)同增效”內(nèi)涵相近。
“降碳”就是低碳發(fā)展，生活方式、生產(chǎn)方式都要向綠色轉(zhuǎn)型。目前，我國碳達(dá)峰
碳中和“1+N”政策體系已構(gòu)建，“雙碳”工作取得良好開局。
“減污”就是環(huán)境保護(hù)，要持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
“擴(kuò)綠”的深層意思是生態(tài)保護(hù)，不能簡單地認(rèn)為就是種樹種草。
要綜合考慮氣候、環(huán)境、生態(tài)等問題，要可持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)也不能掉隊，所以還要保持經(jīng)濟(jì)增長。
這四個方面要同時發(fā)力，要協(xié)同推進(jìn)，其中就涉及能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，結(jié)構(gòu)調(diào)整了，污染物排放就會減少，
碳排放也會降低。所以，實際上是通過這四個方面實現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福、中國美麗的前景。
NBD：目前，資金不足已成地方上推進(jìn)“雙碳”的最大瓶頸。此前，生態(tài)環(huán)境部等部門公布了氣候投融資
試點(diǎn)名單。您認(rèn)為開展氣候投融資
試點(diǎn)對解決資金問題能起到怎樣的作用？對各地有效推進(jìn)氣候投融資，您有哪些可行性建議？
趙華林：當(dāng)前， 推動社會資金進(jìn)入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域或低碳領(lǐng)域非常重要，但目前還沒有一套成熟的經(jīng)驗，這就需要通過試點(diǎn)進(jìn)行探索。試點(diǎn)對解決資金問題主要是起到一個探索示范和帶動輻射作用，可以形成一套能夠可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
需要注意的是，試點(diǎn)要因地制宜，首批試點(diǎn)單位有地市有園區(qū)，具體情況不一樣。氣候投融資不僅適用于降碳，還適用于氣候適應(yīng)相關(guān)項目。比如一些地方出現(xiàn)的干旱、高溫、洪澇等氣象災(zāi)害，可能都與氣候變化有關(guān)，怎么去適應(yīng)氣候的項目也是氣候投融資非常重要的內(nèi)容，所以大家千萬不要把氣候投融資限于搞低碳，搞工業(yè)的減排。
另外，要做好氣候投融資里基礎(chǔ)信息的收集和披露，比如具體所屬行業(yè)、碳排放量等基礎(chǔ)信息。同時，氣候投融資要與綠色金融齊頭并進(jìn)，要避免“洗綠”，但也要防止過度投資。
對于在地方上有效推進(jìn)氣候投融資，我有以下幾個建議：
一是建立區(qū)域氣候投融資項目庫，明確哪些項目屬于氣候投融資應(yīng)該投資的，同時打造氣候項目與資金對接平臺，建立機(jī)制。
二是指導(dǎo)地方加強(qiáng)項目的碳核算，加強(qiáng)碳排放信息的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。
三是鼓勵試點(diǎn)城市培育氣候友好型金融，對地方上做得比較好的可以采取一些獎勵措施，同時也鼓勵金融企業(yè)推出氣候友好型的金融工具。
四是支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，包括標(biāo)準(zhǔn)、氣候變化的因素融入企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)決策當(dāng)中或者投資中。
五是鼓勵試點(diǎn)地區(qū)開展國際合作，引入國外的資金和經(jīng)驗來推進(jìn)我國的氣候投融資。
另外，國家要發(fā)布?xì)夂蛲度谫Y的相關(guān)政策體系，推動企業(yè)特別是央企以及國家有關(guān)部門落實“雙碳”的路線圖等。當(dāng)然，如果能再給試點(diǎn)城市一些信貸方面的支持就更好了。
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