近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省碳金融發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》。根據(jù)《行動方案》，山東省將開展五大補短板行動，構(gòu)建助力經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融服務體系。

 

　　山東作為工業(yè)大省，減碳降碳任務重，融資需求大。“政府投資只能覆蓋其中很小的部分，其他主要依靠市場解決，需要銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供大量長期限、低成本資金。”省發(fā)展改革委財金信用處相關(guān)負責人說，推動碳金融發(fā)展在“雙碳”戰(zhàn)略中具有前瞻性和引導性作用，對推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

 

　　《行動方案》明確了碳金融發(fā)展的目標：力爭到2023年年底，推進碳金融發(fā)展的制度體系初步形成，轉(zhuǎn)型金融標準和激勵機制基本建立，重點工業(yè)企業(yè)碳賬戶初步建設(shè)，碳信貸、碳債券、碳基金等碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新取得較大進展。到2025年年底，碳資產(chǎn)托管、碳保險等碳金融產(chǎn)品破題并不斷豐富，碳交易市場參與度有效提升；碳賬戶應用場景更加多樣，初步搭建起集評價、融資、數(shù)據(jù)分析等于一體的碳金融服務平臺；碳債券融資規(guī)模達到100億元以上，綠色貸款增速高于全部貸款增速；碳金融體系基本形成，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

 

　　著力破解“投什么”“怎么投”“誰來投”等綠色低碳領(lǐng)域投融資問題，《行動方案》確定了碳金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、碳金融試點示范行動、碳交易推進行動、碳金融支撐行動、社會資本投入行動五方面重點任務。

 

　　聚焦“投什么”，《行動方案》完善方向標準，提出制定轉(zhuǎn)型金融支持目錄，進一步明確金融支持的領(lǐng)域和范圍，引導金融資源支持高碳行業(yè)企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型和綠色低碳技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，并依托“兩高”行業(yè)監(jiān)管平臺，建立高耗能、高排放重點企業(yè)工業(yè)碳賬戶，為金融機構(gòu)針對性開發(fā)碳金融產(chǎn)品及防范環(huán)境、社會和治理風險提供支撐。同時，拓展工業(yè)碳賬戶多場景應用，引導金融機構(gòu)依托碳賬戶將碳排放情況納入授信審批決策環(huán)節(jié)，融入貸款定價等信貸管理模型，探索碳效貸、能效信貸、氣候債券等產(chǎn)品。

 

　　聚焦“怎么投”，《行動方案》提高金融機構(gòu)管理模式、金融產(chǎn)品與綠色低碳發(fā)展的適配性，提出推進碳金融供給創(chuàng)新，鼓勵有條件的金融機構(gòu)設(shè)立碳金融事業(yè)部，將碳金融納入地方法人銀行發(fā)展戰(zhàn)略框架，為企業(yè)開展碳融資提供增信服務。積極開展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、綠色消費信貸等領(lǐng)域金融創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管、綠色信貸資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品，持續(xù)提升碳金融專業(yè)服務能力。

 

　　聚焦“誰來投”，《行動方案》提出構(gòu)建規(guī)?；w系化的綠色低碳基金群，積極對接國家低碳轉(zhuǎn)型基金等政府投資基金，發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金等各類綠色發(fā)展基金的引領(lǐng)作用，分級分類構(gòu)建綠色低碳子基金群，撬動更多社會資本投資綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵以基金直投等方式，重點支持新能源開發(fā)利用、高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升等項目。發(fā)揮各級政府性融資擔保機構(gòu)作用，引導政府性融資擔保機構(gòu)加大對符合政策規(guī)定的碳金融重點項目的擔保增信支持力度。引導各類資本支持碳金融發(fā)展，吸引頭部創(chuàng)投機構(gòu)組建綠色技術(shù)投資聯(lián)盟，引導創(chuàng)業(yè)投資、保險基金等長期資本，開展對綠色低碳項目的投資。

 

　　在保障措施部分，《行動方案》明確了七項支持政策，包括將碳金融實施情況納入對金融機構(gòu)的考核、設(shè)立山東省碳減排政策工具、將碳保險產(chǎn)品納入以獎代補政策范圍等。

 

　　《行動方案》要求，鼓勵金融機構(gòu)圍繞“衣食住行用”等日常行為，積極開發(fā)碳金融服務和創(chuàng)新產(chǎn)品；探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道，將個人綠色出行、綠色消費、助力垃圾分類等綠色低碳活動碳減排信息納入碳賬戶，形成可兌換的碳積分、授信優(yōu)惠、差異化保險費率及增值服務等。

 

　　圍繞碳賬戶、轉(zhuǎn)型金融、區(qū)域碳金融中心建設(shè)、“零碳銀行”、碳資產(chǎn)證券化等，山東省將布局一批試點。積極爭取全國性金融機構(gòu)在山東開展碳金融創(chuàng)新試點，高質(zhì)量推進青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點建設(shè)，積極爭取威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。