在2023年太原能源低碳發(fā)展論壇上，氣候投融資成為高頻詞匯——無論是氣候投融資平行論壇的成功舉辦，還是山西中部城市群氣候投融資聯盟成立，亦或是太原氣候投融資試點建設合作簽約，特別是太原入選國家首批氣候投融資試點，探索具有太原特色的差異化氣候投融資路徑，引發(fā)了社會各界的廣泛關注。

 

做強試點，助力經濟轉型

 

長期以來，依托資源稟賦，我市形成了以煤炭、電力、鋼鐵、焦化、化工等傳統(tǒng)產業(yè)為主的重型產業(yè)結構和以煤為主的能源消費結構。據統(tǒng)計，2022年，我市煤、焦、冶金、電等傳統(tǒng)產業(yè)，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的56.6%。促進產業(yè)高質量平穩(wěn)低碳轉型，落實氣候投融資試點建設，勢在必行。

 

在昨天的論壇現場，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心副主任馬愛民認為，在全球低碳轉型背景下，一方面要改造傳統(tǒng)的高排放行業(yè)，促進這些行業(yè)的轉型升級；另一方面，要發(fā)展低排放的新型產業(yè)。發(fā)展綠色低碳能源與經濟轉型，能夠在解決氣候問題的同時，從源頭上有效減少常規(guī)污染物排放，實現減污降碳協(xié)同增效。

 

第十四屆全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會委員、中國工程院院士、中國礦業(yè)大學教授武強認為，在我國缺油、少氣、貧鈾、相對富煤的能源資源稟賦條件下，要處理好能源資源安全與能源環(huán)境安全之間的矛盾和沖突，需要做好“加減法”：在風能、太陽能、生物質能、潮汐能等可再生能源上，要做加法，加大開發(fā)利用力度；在GDP能耗上，要做好減法，打造我國主體能源——煤炭工業(yè)的升級版。在他看來，立足以煤為主的基本國情，對解決我國未來社會經濟發(fā)展與能源短缺之間的矛盾和沖突，保障國家能源安全，意義十分重大。

 

“能源系統(tǒng)的低碳化是關鍵，工業(yè)、建筑、交通是控制二氧化碳排放的重點。”馬愛民認為。

 

做強試點，需要精準施策

 

中國正在成為綠色金融的全球領先者，并擁有世界最大的綠色債券和綠色信貸市場。作為綠色金融的重要組成部分，氣候投融資相比于傳統(tǒng)的綠色環(huán)保項目和低碳減排項目等更強調適應氣候變化和全球可持續(xù)發(fā)展。

 

中國環(huán)境科學學會理事、氣候投融資專業(yè)委員會常務委員孫軼颋認為，金融支持在推動綠色發(fā)展方面不可或缺。綠色金融創(chuàng)新包括金融工具、融資模式特別是體制機制和政策創(chuàng)新。要通過好的政策體系及機制把這些融資模式、金融場景資金撬動起來。要用綠色金融的模式創(chuàng)新把債權、股權、政府支持手段等特點不同的工具整合形成適用的綠色融資解決方案。

 

目前，我市通過銀企合作，正在為可再生能源發(fā)展、綠色商業(yè)地產、煤炭清潔高效利用等領域提供債券融資渠道，解決資金缺口問題。2021年6月，興業(yè)銀行太原分行為晉能控股電力集團發(fā)行了我省首筆“碳中和債”，用于光伏發(fā)電、風電項目建設。今年3月，我市氣候投融資金融服務基地成立，圍繞氣候投融資試點工作需要，進一步優(yōu)化“一站式”融資服務，拓展線上平臺氣候投融資專區(qū)功能，為低碳產業(yè)的發(fā)展提供廣泛的政策支持、制度支持和金融支持，以金融“活水”滋養(yǎng)“綠水青山”。

 

我市正處于產業(yè)轉型關鍵期，金融機構要創(chuàng)新多項氣候投融資產品，如信貸領域的可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、碳排放配額質押貸款、綠創(chuàng)貸、可再生能源補貼確權融資貸款等，以及債券領域的綠色公司債、“碳中和”債等，就必須做好制度供應。中國人民銀行金融研究所副所長雷曜認為，要加大對綠色金融的支持力度，提升金融機構投向重大、重要綠色項目的能力，培育綠色“獨角獸”。同時要增強綠色金融的包容性，解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，實現普惠金融和綠色金融融合發(fā)展。

 

做強試點，亟待破除瓶頸

 

氣候投融資在我國實現“雙碳”目標的過程中將扮演重要角色，而當下還存在不少難點。

 

清華大學環(huán)境學院教授王燦針對氣候投融資項目庫建設，提出“機遇與挑戰(zhàn)并存”：地方試點項目庫建設主要以項目清單為載體，缺乏標準化機制和常態(tài)化管理手段；地方試點投融資產業(yè)單一、項目類型集中，存在氣候友好項目“不敢投”或“扎堆投”的問題；跨區(qū)域對接項目和資金，多行業(yè)協(xié)同推進形成新產業(yè)鏈的難度較大；氣候投融資的相關標準和支持政策，仍待進一步完善等。為此，王燦提出，要突出氣候效益，建設集成多維信息的國家項目庫；設立國家應對氣候變化基金，探索形成多措并舉、梯次清晰的政策和資金支持配套措施；加強探索氣候投融資支持碳達峰碳中和轉型所需的城市基礎設施建設。

 

在馬愛民看來，要建立綠色低碳政策體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，在完善相關政策的同時，構建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，充分發(fā)揮市場機制的作用，完善碳定價機制，加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協(xié)調。