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綠色保險新政:引導(dǎo)內(nèi)源性改革 護航低碳轉(zhuǎn)型

文章來源:可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟導(dǎo)刊任玉潔 傅奕蕾2024-06-06 09:20

轉(zhuǎn)型升級中綠色保險的機遇與挑戰(zhàn)

 
(一)宏觀層面:行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的改革機遇與發(fā)展困局
 
當前我國保險業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革時期,多項政策引導(dǎo)保險業(yè)通過內(nèi)源式改革提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,發(fā)展綠色保險為深化保險業(yè)改革注入動力。盡管保險行業(yè)是改革開放以來發(fā)展最快速的行業(yè)之一,但整體仍處于發(fā)展初期,目前正面臨著從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型問題。
 
僅從保險結(jié)構(gòu)來看,2023年,根據(jù)原中國銀保監(jiān)會統(tǒng)計,2023年度我國保險業(yè)實現(xiàn)原保險保費收入5.12萬億元,其中財產(chǎn)險保費收入1.36萬億元,人身險保費收入3.76萬億元,占總保費收入的73.44%,而美國這一比重僅約50%。就財產(chǎn)險來看,其內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較不平衡。2022年,車險的市場份額最大,占比為64.58%,責任保險和農(nóng)業(yè)保險等其他險種比例均低于10%。
 
保險結(jié)構(gòu)的不均衡也在一定程度上說明保險業(yè)支持實體經(jīng)濟的作用未能充分發(fā)揮,在此背景下行業(yè)改革的內(nèi)驅(qū)動力較為強烈,綠色金融作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,新業(yè)態(tài)與轉(zhuǎn)型過程帶來的風險管理訴求等為保險業(yè)豐富業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)提出新的需求,對保險行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也將起到一定助推作用,并在一定程度上改變保險行業(yè)的路徑依賴,增強對單一結(jié)構(gòu)隱藏風險的應(yīng)對能力。
 
但從宏觀經(jīng)濟發(fā)展周期來看,現(xiàn)階段經(jīng)濟周期性放緩、高通脹等因素對于保險業(yè)整體改革帶來一定的挑戰(zhàn)。保險行業(yè)具備順周期的特征,經(jīng)濟發(fā)展的水平能在一定程度上影響保險供求的變動,從而引起保險業(yè)的波動。
 
現(xiàn)階段中國正處于從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,一方面負債端的市場需求受限,長周期、高風險的創(chuàng)新投入體系的建立仍須長期投入;另一方面資產(chǎn)端的估值和再投資壓力都相對較大,長期股權(quán)投資資產(chǎn)減值風險備受關(guān)注,信用風險防控壓力尚存。在此環(huán)境下保險公司深化改革也面臨發(fā)展困局,尤其在綠色保險發(fā)展初期,缺乏足夠數(shù)據(jù)積累、對新興行業(yè)的理解與適應(yīng)時,創(chuàng)新可能加大保險行業(yè)經(jīng)營壓力。
 
(二)微觀層面:新型風險帶來的市場需求機遇與應(yīng)對困局
 
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中將出現(xiàn)新的市場風險、技術(shù)風險、政策及法律風險等,為發(fā)揮綠色保險的風險分散作用提供更多元的市場需求。具體來看,轉(zhuǎn)型過程中的市場風險包括氣候變化對市場供需關(guān)系的影響,例如,氣候變化背景下高碳類產(chǎn)品和服務(wù)不再受到消費者青睞、原材料價格波動等;技術(shù)風險是低碳生產(chǎn)、能耗提升等技術(shù)升級和創(chuàng)新過程中存在的不確定性,包括清潔能源、清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用將對原有的企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成、供應(yīng)鏈等產(chǎn)生影響;政策與法律風險則表現(xiàn)在監(jiān)管部門及立法機構(gòu)的治理情況將隨氣候變化不斷演變,整體趨嚴的政策要求可能影響傳統(tǒng)生產(chǎn)活動。
 
貫穿市場、技術(shù)、政策與法律間的風險恰是綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中保險發(fā)揮作用的新機遇,保險公司作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“緩沖器”,新興風險的出現(xiàn)也為保險公司高質(zhì)量發(fā)展拓展了新空間。譬如當前針對“轉(zhuǎn)型效益”“碳資產(chǎn)”等要素的新型責任保險和財產(chǎn)險等品種陸續(xù)出現(xiàn),雖然目前尚未全面運用,但對于提升保險行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、豐富保險行業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)等提供了更多可能。
 
同時,也需要看到當前綠色保險產(chǎn)品難以規(guī)?;l(fā)展的現(xiàn)實困境。
 
從保險公司內(nèi)部情況來看,一方面,保險產(chǎn)品的設(shè)計需要數(shù)據(jù)作為支撐,轉(zhuǎn)型類保險的設(shè)計離不開大量的企業(yè)排放等綠色數(shù)據(jù)信息,目前我國企業(yè)環(huán)境信息披露制度仍在完善中,疊加部分新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期、缺乏足夠的數(shù)據(jù)積累,使保險機構(gòu)難以獲得高質(zhì)量的數(shù)據(jù),將對保險公司的產(chǎn)品設(shè)計帶來挑戰(zhàn)。另一方面,金融與產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)壁壘仍然存在,復(fù)合型人才較為缺乏,目前保險機構(gòu)在內(nèi)的金融體系中對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風險的理解與認識仍較為有限,轉(zhuǎn)型類保險產(chǎn)品的開發(fā)需要保險從業(yè)人員既對保險產(chǎn)品本身有深度的認識又對環(huán)境科學、能源等專業(yè)知識較為熟悉,這對轉(zhuǎn)型保險的開發(fā)也造成了一定的難度。
 
從外部因素來看,一方面,轉(zhuǎn)型保險的開發(fā)本身也會容易受到政策影響,且目前市場化程度較低,例如,環(huán)境責任險在相關(guān)政策強制試點、保費補貼等政策退坡后,相關(guān)產(chǎn)品銷量也逐漸回落,而轉(zhuǎn)型類產(chǎn)品目前處于利基市場,市場需求量較小,保險公司難以通過轉(zhuǎn)型保險自身的收益來平衡相關(guān)的人才培養(yǎng)、產(chǎn)品推廣等成本;另一方面,信息不對稱、需求不清晰等問題限制了轉(zhuǎn)型保險的開發(fā),目前企業(yè)仍較難設(shè)定科學穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型目標,轉(zhuǎn)型風險也尚未全面暴露,因而對節(jié)能降碳類的保險產(chǎn)品需求也不明確,對保險產(chǎn)品的開發(fā)及推廣帶來挑戰(zhàn)。

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