首先，要提高碳市場的數(shù)據(jù)清晰度。全國碳市場中的碳配額分配采用的是“基于強度的相對減排”，而非歐盟那樣“基于總量的絕對減排”。目前，中國碳配額履約需要針對不同行業(yè)、不同設備、不同工藝制定不同的強度基準線，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)若擁有多種工藝流程就會有多種強度基準線，主管部門每年需要花大量時間來摸底各行業(yè)的基準線水平，碳配額分配方式過于復雜，給履約機構(gòu)增加了不必要的負擔。專業(yè)的交易機構(gòu)也難以分析、把握真實的供需平衡表。

 

　　其次，要提高碳市場的數(shù)據(jù)透明度。碳市場供需基本面的分析不夠清晰，再加上單一靜止排放源的排放數(shù)據(jù)沒有做到及時公開，導致大宗商品交易員和分析師對各個行業(yè)的碳配額供需變化難以形成合理預期，這可能使得更多的專業(yè)機構(gòu)不愿意輕易入市交易，從而影響市場流動性的提升。從歐盟和美國加州的經(jīng)驗來看，碳配額分配方式簡單明了、個體排放數(shù)據(jù)及時披露為培育專業(yè)機構(gòu)主導的市場和提升碳定價效率創(chuàng)造了必要條件。

 

　　中國宣布到2030年實現(xiàn)碳達峰，這是“總量達峰”的概念，不是碳強度達峰。碳強度指標雖然也可以轉(zhuǎn)換成總量，但是強度下降的同時總量仍然可能上升。因此，建議全國碳市場借鑒歐美和韓國成熟碳市場的經(jīng)驗，將配額分配方式從“強度”過渡到“總量”，從而更精準地對接碳達峰目標，為催生一個高機構(gòu)流動性和高定價效率的碳市場體系提供支持。

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