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加快推動我國零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認證 《零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放評價技術(shù)規(guī)范》日前發(fā)布,并已開展了首批試點認證

文章來源:中國環(huán)境報張紀(jì)兵2022-06-01 09:42

  《零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放評價技術(shù)規(guī)范》日前發(fā)布,并已開展了首批試點認證。
 
  零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體凈排放量小于或等于零的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動既是我國第三大溫室氣體排放源,又是一個巨大的碳匯系統(tǒng)。零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),以減少碳排放、增加碳匯和適應(yīng)氣候變化技術(shù)為手段,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高土壤有機質(zhì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,從而實現(xiàn)高效率、低能耗、低排放和高碳匯。在“雙碳”目標(biāo)下,推動零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有十分重要的意義。
 
  《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出,加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)固碳增效。零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可以有效推進區(qū)域農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和農(nóng)田土壤固碳,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)土壤碳匯。
 
  碳排放約束對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步有著顯著的推動作用。零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅可以促進生產(chǎn)要素的集約利用,而且能夠加快農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)研發(fā)進度,縮短新技術(shù)研發(fā)周期。
 
  同時,實施零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),一方面,可以讓消費者通過碳標(biāo)簽辨別出產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)、生產(chǎn)過程低碳的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品;另一方面,也有利于促進農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)方式的革新,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,從而促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
 
  此外,在全國試點碳交易市場中,一直存在包括“三農(nóng)”國家核證自愿減排量在內(nèi)的抵消機制,并且按5%~10%的比例抵消試點碳市場配額履約。未來零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn)和供應(yīng),將會形成很大的國家核證自愿減排量市場需求量。
 
  當(dāng)前,歐盟、美國、日本和加拿大等發(fā)達國家均先后出臺政策鼓勵碳農(nóng)場發(fā)展。2022年底,歐盟理事會將正式立法,對碳農(nóng)場開展政府補貼。從2020年開始,我國也已經(jīng)將推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳,作為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要舉措。我國早在2013年就已經(jīng)建立了低碳產(chǎn)品認證制度,但低碳產(chǎn)品認證目錄僅包括建筑陶瓷磚(板)、輪胎等工業(yè)產(chǎn)品,尚不包括農(nóng)產(chǎn)品。鑒于此,筆者建議,當(dāng)前亟待加快推動我國零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認證。
 
  盡快重啟碳交易市場國家核證自愿減排量抵消機制。我國目前尚未將農(nóng)業(yè)納入碳交易市場,隨著《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》等多方政策的出臺,其實現(xiàn)指日可待。目前,碳交易市場“三農(nóng)”國家核證自愿減排量抵消機制尚不完善,零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體通過碳交易獲取收益面臨諸多障礙,需要盡快加以完善。
 
  打造區(qū)域農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和農(nóng)田土壤固碳示范基地。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、化肥農(nóng)藥減量增效行動和有機肥替代化肥為契機,強化科技支撐力量,實現(xiàn)耕地質(zhì)量提升與固碳減排協(xié)同,在有條件的地區(qū)因地制宜推動零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),增強規(guī)模化供應(yīng)能力。在全國范圍內(nèi)打造一批區(qū)域農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和農(nóng)田土壤固碳示范基地。
 
  不斷完善農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和土壤固碳計量方法。目前,農(nóng)業(yè)溫室氣體排放計量大多采用單一排放因子方法,這一方法無法準(zhǔn)確體現(xiàn)不同地區(qū)、作物和管理條件下溫室氣體排放的差別。采用模型法能夠精準(zhǔn)量化不同農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過程的凈溫室效應(yīng),克服單一排放因子方法計量存在的不確定性。模型法仍然需要在實踐中不斷加強數(shù)據(jù)的積累,不斷優(yōu)化提升,提高計量的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
 
  創(chuàng)新零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)碳中和的多元治理模式中,政府應(yīng)擔(dān)負治理責(zé)任。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、界定產(chǎn)權(quán)、財政補貼、稅收等方式,以降低溫室氣體排放強度為目標(biāo),推動建成一批零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品種植基地。在農(nóng)業(yè)種植綠色高效、種養(yǎng)一體、區(qū)域規(guī)模種養(yǎng)低碳循環(huán)以及三產(chǎn)融合的田園綜合體上,形成可以推廣的試點。
 
  不斷完善零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品認證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。農(nóng)產(chǎn)品種類復(fù)雜,種植模式多樣,生產(chǎn)地域差異明顯,決定了零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品認證工作的專業(yè)性和復(fù)雜性。在制定完善系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上,零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品認證作為一項新的認證制度,需要在實踐中不斷加以完善。
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