十二屆全國人大常委會第二十二次會議日前舉行第一次全體會議，財(cái)政部部長樓繼偉就環(huán)境保護(hù)稅法草案作了說明。環(huán)保稅法的出臺，將標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“費(fèi)改稅”以立法形式確認(rèn)固化，是重大進(jìn)展。而“費(fèi)改稅”之外，征稅范圍、稅率成為稅制設(shè)計(jì)中最受關(guān)注的內(nèi)容。從環(huán)保稅的征稅范圍來看，根據(jù)草案，環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。而對爭議較大的二氧化碳，本次草案中暫不納入征收范圍。

事實(shí)上，靠大幅度提高環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)來提高環(huán)保效率的作法，起源于戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，此后為一些國家所仿效。盡管我國目前尚未開征環(huán)境稅，但對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)征收各種收費(fèi)項(xiàng)目?？蛇@些經(jīng)濟(jì)措施對防治環(huán)境污染作用不大，這表明不管是向企業(yè)收取防污費(fèi)，還是開征環(huán)境稅，能否解決污染問題仍有疑問。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

環(huán)境稅是一種懲罰性質(zhì)的稅種，目的是讓產(chǎn)生污染的企業(yè)為此付出代價(jià)。假若通過調(diào)整環(huán)境稅收政策，排污企業(yè)能以積極主動的態(tài)度加強(qiáng)環(huán)保工作，最大限度地減少環(huán)境污染，無疑是政策制定者希望看到的。但也可能有的企業(yè)這樣想，既然繳了環(huán)境稅，就買了“排污權(quán)”，在排污數(shù)量和濃度上并不減少。這就需要將排污量的多少體現(xiàn)在環(huán)境稅的具體征收標(biāo)準(zhǔn)上，防止企業(yè)繳了稅反而多排污。

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政府通過采取“高限處罰”的措施，如開征環(huán)境稅，對惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，能夠堵死“花錢買污染”的漏洞。但在調(diào)整環(huán)境稅收政策的同時，更要防止排污企業(yè)將所繳納的環(huán)境稅在生產(chǎn)成本中列支而計(jì)入產(chǎn)品成本，導(dǎo)致排污收費(fèi)實(shí)際上成為商品價(jià)格的一部分而轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，從而步入“企業(yè)污染社會負(fù)擔(dān)”的怪圈。如果因?yàn)殚_征環(huán)境稅，環(huán)保部門就認(rèn)為對排污企業(yè)又多了一道“保險(xiǎn)”，可以松一口氣，懈怠日常監(jiān)管，那么，排污企業(yè)就會萌生僥幸心理。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

此外，開征環(huán)境稅無疑將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，并在客觀上增加企業(yè)的經(jīng)營成本。由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境原因，企業(yè)面臨嚴(yán)峻的困難，政府也在想方設(shè)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助它們渡過難關(guān)。在這種狀況下，對污染企業(yè)收取排污費(fèi)，可能成了它們繼續(xù)污染的“保護(hù)傘”，要避免出現(xiàn)這樣的結(jié)果。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ