面對CBAM即將生效的情況，我國要結合國內經濟發(fā)展的實際情況，采取積極應對舉措，推動我國碳市場與歐盟乃至國際碳市場銜接。筆者認為，可通過優(yōu)化政策設計、提升市場機制效率和加強國際合作，探索建立具有我國特色的碳市場運行模式。

 

一是完善碳交易市場機制，提升減排的經濟性。碳交易市場是一個重要的市場化手段，可以幫助企業(yè)通過碳配額的交易靈活應對碳成本的變化。通過碳交易市場，碳排放較少的企業(yè)可以將富余的配額出售給碳排放較多的企業(yè)，以此降低后者的合規(guī)成本，提高市場整體的減排效率。

 

當前，我國碳市場還處于建設初期，配額分配較為寬松且市場機制尚不成熟，市場的流動性較低，需要通過優(yōu)化市場整體設計和運行機制來降低經濟成本和實現高效減排。

 

一方面，完善配額分配機制，可以借鑒歐盟從免費分配逐步向拍賣分配過渡的經驗，讓企業(yè)逐漸適應市場化成本，探索適合我國國情的配額分配模式，逐步提高市場化程度。

 

同時，采用基于總量控制的動態(tài)調整機制，確保配額供需平衡，避免配額過剩導致碳價偏低或配額不足導致企業(yè)負擔過重。提升碳排放數據監(jiān)測和核查能力，確保市場透明性和信用體系的建設。

 

另一方面，擴大行業(yè)覆蓋范圍，目前我國的碳交易市場以電力為主，亟須逐步將鋼鐵、水泥、化工、交通、建筑等高排放行業(yè)納入全國碳市場范圍，增加交易主體數量，建立區(qū)域性碳市場和全國統(tǒng)一碳市場間的協(xié)同機制，增強市場流動性和減排潛力。

 

二是進一步完善價格發(fā)現機制，提升市場功能屬性。目前我國碳價較低，價格信號對企業(yè)減排行為的驅動作用有限。碳交易價格的變化能夠直接反映碳排放的成本，幫助企業(yè)及時調節(jié)生產和排放計劃。因此需要增強碳價信號的有效性，完善價格發(fā)現機制。

 

一方面，可以引入金融衍生工具，推動碳期貨、碳期權等金融工具的開發(fā)，增強市場流動性，提升價格發(fā)現能力，同時為企業(yè)提供套期保值工具，降低減排的不確定性成本。

 

另一方面，建立碳市場穩(wěn)定機制，政府可以設置碳價格上下限，同時加強對碳交易價格的監(jiān)控，確保價格平穩(wěn)且與碳關稅政策相互呼應，避免碳價過度波動對企業(yè)決策和投資的不利影響，同時確保符合市場供需關系的碳價以激勵減排投資。

 

三是促進國際碳價格標準的構建與合作。隨著CBAM制度的推行，我國有機會在國際碳定價標準的構建中發(fā)揮更大作用。當前全球碳市場尚未形成統(tǒng)一標準，各國碳排放成本不一。

 

我國可以通過與其他國家的政策協(xié)調和技術交流，推動全球碳價格標準的建立，為國內企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平的國際市場環(huán)境。

 

同時，加強與歐盟等碳關稅政策實施國的溝通與合作，探討碳交易市場的對接與碳排放配額的互認機制。通過這一機制，國內碳交易市場的成果能夠直接在國際市場得到認可，為我國企業(yè)的國際競爭力提供支持。

 

四是加強與CBAM制度關鍵環(huán)節(jié)的對標。根據歐盟技術方案，歐盟允許扣減進口產品生產中已支付的碳排放成本，但目前僅限于已繳納的碳稅或在ETS（碳市場）制度下支付碳成本，需與歐盟進行協(xié)商以獲得認證。為確保我國出口企業(yè)在國內已承擔的碳定價成本能夠順利抵扣，首先需要在碳市場的頂層設計上對標歐盟碳市場，包括碳配額縮減制度、交易方式、定價機制等，為未來國內碳價逐步與國際接軌做準備。

 

同時，在產業(yè)層面應系統(tǒng)掌握歐盟重點產業(yè)免費配額分配規(guī)則、碳價動態(tài)變化等信息，并通過數據分析和情景模擬評估CBAM可能帶來的成本影響，及時調整產業(yè)發(fā)展和出口策略。

 

最后，在實際操作流程上，出口企業(yè)需要充分了解并掌握歐盟排放核算標準和核查流程、實際排放強度，確保排放數據的可信度和可驗證性；建立完善的碳資產管理機制，確保企業(yè)在國內支付的碳價能夠滿足歐盟的認證要求；加強對CBAM相關規(guī)則的法律和政策研究，提升企業(yè)應對國際貿易中涉碳爭議的能力，確保出口產品的合規(guī)性和競爭力。