英國《金融時報》發(fā)表署名Kenza Bryan 的文章，題目是The looming land grab in Africa for carbon credits（非洲迫在眉睫的碳信用土地掠奪）。

 

在阿拉伯聯(lián)合酋長國舉行的COP28峰會的氣候談判代表正在尋求最終確定一個框架開啟碳信用的新市場，使各國能夠通過從其他國家購買減排量來縮小自己的碳足跡。

 

理論上這種交易應該很簡單：簽署了2015年巴黎氣候協(xié)定的195個國家承諾制定到2030年減少碳排放的目標，如果一個國家超過了這些或未來的目標，例如通過轉向可再生能源，或在增加碳儲量的地區(qū)重新造林，它可以將這些額外的減排量賣給另一個國家。

 

現(xiàn)有的碳信用國際市場價值約20億美元，其中約40%的信用是基于自然恢復項目出售的。從公司到個人，買家都可以為自己的排放量購買補償，以實現(xiàn)自己的減排目標。但是直到最近，各國政府都避免直接向這個市場進行買賣。隨著到2030年減少國家排放的目標迅速實現(xiàn)，大規(guī)模進口碳信用變得越來越有吸引力，生物多樣性豐富的國家出現(xiàn)了開采碳信用資源的新熱潮。

 

根據摩根士丹利資本國際碳市場的數據，自2021年初以來，韓國、瑞士、日本、阿聯(lián)酋和新加坡等國已達成95項初步協(xié)議，從加納、越南和塞內加爾等國購買未來的減排量。碳信用熱潮可以將資金引導到碳足跡較小、融資需求較高的較貧窮國家，以幫助它們應對日益極端的天氣和溫度變化的影響。但國家之間就可用土地進行交易的規(guī)模和速度引發(fā)了人們對該系統(tǒng)缺乏約束的擔憂，賣方國家沒有足夠的時間制定促進碳信用公平貿易的自然資源戰(zhàn)略。關鍵問題包括收入共享、土地權以及對東道國實現(xiàn)本國氣候目標能力的潛在影響。

 

民間社會在利比里亞森林治理中的作用獨立專家David Young表示：“方法可能是新的，但其后果與利比里亞過去200年的土地掠奪沒有太大區(qū)別。對社區(qū)的承諾是模糊和不可預測的，就像伐木、采礦或棕櫚油一樣。” 科學家們還警告說，根據從現(xiàn)有不受監(jiān)管的市場購買碳信用，可能為大型污染者繼續(xù)開采石油和天然氣管開綠燈，這對地球來說是一個更廣泛的風險。該市場是由脆弱的會計標準支撐的，這些會計標準基于高估大氣中碳排放量和碳排放持久性的假設。

 

在阿聯(lián)酋，碳信用是2030年減少國家排放的官方戰(zhàn)略的一部分。今年9月，阿聯(lián)酋承諾提供4.5億美元幫助發(fā)展非洲碳市場后，阿聯(lián)酋氣候大會主席國自愿碳市場負責人穆罕默德·本·塞勒姆于10月宣布，阿聯(lián)酋希望全球碳市場規(guī)模擴大50倍。他表示，“自愿碳市場可以推動真正的、實地有效的氣候行動 . . . 對氣候、當地社區(qū)和自然都有重大的共同利益。”

 

植樹造林很可能成為未來碳市場的核心部分。上個月發(fā)表在《自然》雜志上的一項同行評審研究估計，通過更好地保護現(xiàn)有的森林地區(qū)，可以從大氣中去除1390億噸碳，而這些地區(qū)的生活或工作人員相對較少。這是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署所說的到2030年需要從年排放量中削減的碳的六倍多，以將全球變暖限制在比工業(yè)化前水平高1.5攝氏度的水平。

 

但一些早期的碳信用交易因缺乏透明度和問責制而受到批評。例如，Blue Carbon是一家私營公司，其創(chuàng)始人兼董事長謝赫·艾哈邁德·達爾穆克·阿勒馬克圖姆是迪拜王室成員，該公司正在討論收購非洲數百萬公頃土地的管理權。規(guī)模巨大：談判涉及利比里亞約十分之一、津巴布韋五分之一以及肯尼亞、贊比亞和坦桑尼亞大片土地的潛在交易。

 

Blue Carbon的意圖是根據聯(lián)合國正在設計的碳市場國際會計框架，將這些地區(qū)與森林保護相關的減排量作為碳信用出售。Blue Carbon與利比里亞于7月簽署的諒解備忘錄，賦予這家總部位于迪拜的公司在約100萬公頃利比里亞土地上產生和銷售碳信用的獨家權利。它將在未來三十年內獲得信貸價值的70%，并在十年內免稅出售。政府將獲得另外30%的資金，其中一部分將用于當地社區(qū)。一些氣候活動人士嚴厲批評了擬議中的協(xié)議。包括英國雨林基金會、地球之友和Earthsight在內的組織在今年早些時候的一封信中寫道，允許外國公司管理利比里亞如此大的一部分土地將危及多達100萬人的生計和社區(qū)土地所有權。

 

負責改寫國際碳信貸市場規(guī)則的聯(lián)合國監(jiān)督機構正在與 COP28的談判代表就共同標準召開會議。在聯(lián)合國新的標準體系下，各國政府必須將售出的境內減排量納入本國碳足跡，以避免國家之間的重復計算。分析人士表示，這可能會增強公眾對碳信用所帶來的氣候效益的信心。但這也會增加外國碳信貸開發(fā)商的政治風險，因為每售出一筆信貸，售出碳信用政府就更難實現(xiàn)自己的氣候目標。

 

專家認為，無論條款是否公平，貧窮國家都將繼續(xù)被碳信用出售的前景所吸引，因為缺乏其他資金來幫助支付氣候變化的影響。富裕國家沒有提供發(fā)展中國家所需的氣候融資，因此發(fā)展中國家正在轉向能夠獲得的資金 ，而目前看來唯一主流的制度是碳信用。