基于配額的碳金融市場(chǎng)其市場(chǎng)原理是：科學(xué)的核算方法是開(kāi)展碳排放分配和交易的基礎(chǔ)。上海在國(guó)內(nèi)率先制定出臺(tái)了碳排放核算指南及各試點(diǎn)行業(yè)核算方法，確定了本市碳排放統(tǒng)一的“度量衡”。同時(shí)，在分配方法方面，采用了國(guó)際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準(zhǔn)線法”，并結(jié)合上海實(shí)際進(jìn)行了深化和完善。上海對(duì)工業(yè)（電力除外）以及商場(chǎng)、賓館等建筑采取“歷史排放法”，即基于企業(yè)歷史排放水平，結(jié)合先期減排貢獻(xiàn)確定其碳排放配額；對(duì)電力、港口、機(jī)場(chǎng)、航空等采用“基準(zhǔn)線法”，即基于其排放效率和實(shí)際業(yè)務(wù)量確定企業(yè)年度碳排放配額。

企業(yè)的碳配額不夠，會(huì)不會(huì)隨意調(diào)整而不去市場(chǎng)購(gòu)買？“上海對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的配額管理比較明確，一般情況下年度配額基本沒(méi)有隨意調(diào)整的余地。”林健表示，配額不應(yīng)成為“松緊帶”，應(yīng)避免出現(xiàn)可隨意調(diào)整的空間。

上海以市政府令的形式出臺(tái)碳排放管理辦法，在全國(guó)是一個(gè)新的探索。條例中有一條規(guī)定：“罰則明確”。按規(guī)定，納入配額管理的單位如果虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕履行報(bào)告義務(wù)的，將被責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以１萬(wàn)元以上、３萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)理抗拒、阻礙第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查工作的，處以３萬(wàn)元以上、５萬(wàn)元以下的罰款；未按規(guī)定履行配額清繳義務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令履行配額清繳義務(wù)，并可處以５萬(wàn)元以上、１０萬(wàn)元以下罰款。除此之外，違法行為還可記入相關(guān)單位的信用信息記錄，向社會(huì)公布，并可取消相關(guān)單位享受專項(xiàng)資金支持等資格，新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或者節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)可不予受理。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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