“碳配額”政策的源起

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2016年8月11日，國(guó)家發(fā)展改革辦公廳向有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》征求意見(jiàn)稿，對(duì)汽車(chē)企業(yè)實(shí)行“碳配額”進(jìn)行了較為明確的規(guī)定。發(fā)改委文件中稱，該管理辦法預(yù)計(jì)將于2017年正式頒布實(shí)施。在對(duì)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡之際，“碳配額”管理辦法被認(rèn)為是對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)更有力的管理措施。意見(jiàn)稿指出，新能源汽車(chē)碳配額即二氧化碳減排配額，是新能源汽車(chē)在使用過(guò)程中，與燃油汽車(chē)相比減少的二氧化碳排放量。意見(jiàn)稿還明確規(guī)定，企業(yè)根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的新能源汽車(chē)比例要求，計(jì)算出應(yīng)減排的二氧化碳排放總量，即企業(yè)必須上繳的新能源汽車(chē)碳配額總量；企業(yè)可以通過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售新能源汽車(chē)達(dá)到碳配額總量要求，也可通過(guò)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)向有多余碳配額的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)；此外，政府可通過(guò)掌握一定碳配額或通過(guò)財(cái)政資金回購(gòu)部分碳配額用于調(diào)控。

以上規(guī)定簡(jiǎn)單的說(shuō)就是“碳配額”管理辦法正式實(shí)施后，每個(gè)車(chē)企拿到一定的碳排放量配額，一旦用完，要么按照實(shí)際排放量接受罰款，要么從其他有剩余配額的車(chē)企手中購(gòu)買(mǎi)配額。這樣一來(lái)，原本在新能源汽車(chē)領(lǐng)域做的較好的，有著較多新能源車(chē)型產(chǎn)品的企業(yè)將會(huì)直接受益，甚至可以通過(guò)售賣(mài)碳配額得到大量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，而在新能源汽車(chē)領(lǐng)域還未來(lái)的及大面積布局的企業(yè)將會(huì)承受巨大的壓力。

眾多業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為這較于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策是一個(gè)很大的進(jìn)步，是政策趨向更加合理化的必然，政策的實(shí)施將有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)更新，加速行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)程。但也有專家認(rèn)為，目前階段由于諸如碳交易價(jià)格在內(nèi)的各種細(xì)則尚未制定出臺(tái)，所以“碳配額”的實(shí)施還為時(shí)尚早，在2016年9月3日的泰達(dá)汽車(chē)論壇上國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)也明確指出，“2017年，我國(guó)將建立碳排放的交易體系，這為我們建立促進(jìn)新能源車(chē)發(fā)展的長(zhǎng)效法制化機(jī)制提供了重要的基礎(chǔ)和制度的保障。”所以筆者認(rèn)為這一政策的實(shí)施時(shí)間必定不會(huì)太遠(yuǎn)。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

政策上對(duì)德系車(chē)企放寬 為哪般？ 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

中國(guó)作為目前最大的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)，其“碳配額”政策的實(shí)施無(wú)疑會(huì)給中外車(chē)企帶來(lái)很大影響，尤其是對(duì)于那些還未來(lái)得及在新能源汽車(chē)領(lǐng)域進(jìn)行大面積布局的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是措手不及。恰恰在中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)上占據(jù)大量市場(chǎng)份額的德系和日系車(chē)企并沒(méi)有在新能源車(chē)特別是純電動(dòng)車(chē)上有超前的戰(zhàn)略規(guī)劃。而或許正是為了給本國(guó)車(chē)企爭(zhēng)取謀篇布局的時(shí)間，所以在中德談判中會(huì)傳來(lái)放寬對(duì)德系車(chē)企“碳配額”的要求。這可以讓以大眾為首的德系車(chē)企在巨大的時(shí)間壓力下有一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，在新能源汽車(chē)戰(zhàn)略布局上有更充裕的時(shí)間來(lái)進(jìn)行循序漸進(jìn)的謀劃。

以德系最為受益的大眾汽車(chē)為例，雖在2016年提出在華推廣新能源汽車(chē)的具體銷(xiāo)量目標(biāo)：2020年實(shí)現(xiàn)在華銷(xiāo)售新能源汽車(chē)40萬(wàn)輛，2025年實(shí)現(xiàn)150萬(wàn)輛的目標(biāo)。但在2016年之前其在中國(guó)市場(chǎng)上對(duì)新能源汽車(chē)的規(guī)劃布局卻甚少，即便到目前為止，大眾汽車(chē)集團(tuán)在中國(guó)市場(chǎng)也只推出了三款純電動(dòng)車(chē)：e-Up、e-Golf、奧迪R8 e-tron，以及六款插電式混合動(dòng)力汽車(chē)：大眾高爾夫GTE、帕薩特GTE、奧迪A3掀背版e-tron、Q7 e-tron quattro、保時(shí)捷Panamera S E-Hybrid及卡宴S E-Hybrid。這之于大眾集團(tuán)眾多的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，體量依然很小。從德國(guó)豪華品牌BBA整體來(lái)看，2016年，三家車(chē)企在華銷(xiāo)量均占據(jù)全球銷(xiāo)量的二至三成，但所售車(chē)型以傳統(tǒng)燃油車(chē)居多，新能源車(chē)型寥寥無(wú)幾且正式上市銷(xiāo)售日期還未可知。所以說(shuō)目前對(duì)于德系放寬“碳配額”要求，確實(shí)是一大利好。由此可見(jiàn)中國(guó)政府雖有意敦促在中國(guó)市場(chǎng)攫取了巨額利潤(rùn)的海外車(chē)企主動(dòng)挑起推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的重任，但也希望能給予其一定的緩沖時(shí)間，讓其在發(fā)展新能源汽車(chē)上做好充分的準(zhǔn)備，讓市場(chǎng)能健康有序的發(fā)展。

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