據(jù)了解，初期階段，參與全國碳排放交易系統(tǒng)的將主要是電力部門的2225家重點排放單位。電力部門約占中國總排放量的30%，全年碳排放總量約為40億噸。之后，水泥、鋼鐵、鋁業(yè)、化工和石化等行業(yè)都將逐步納入進來。因此，盡管目前只有電力一個行業(yè)參與交易，全國市場啟動后也將成為全球最大碳市場。中國華能集團清潔能源技術研究院副總工程師郜時旺表示，我國電力行業(yè)已經(jīng)積極行動起來，參與推進碳市場建設，并將碳作為資產(chǎn)進行管理，做好助力碳中和目標的多方面準備。

 

碳市場能否發(fā)揮有效的作用，關乎碳達峰和碳中和目標的實現(xiàn)。中國人民大學環(huán)境學院教授龐軍表示，碳市場是一個人為建立的市場，需要滿足碳交易的各種條件和需求。首先，它需要政府下定決心推進，目前這個條件已經(jīng)具備。其次，要真正按照市場規(guī)律建設碳市場，讓碳市場有效運行，需要建立相關的配套市場監(jiān)管體系、市場誠信體系以及違約處罰措施等同步跟進。他特別指出，要實現(xiàn)碳中和目標，僅僅靠碳市場還是不夠的，建議考慮引入碳稅，與碳市場形成互補。另外，從長遠來看，進一步細化實施可再生能源配額制度和綠色證書交易，對于促進可再生能源快速發(fā)展具有更加直接的效果。

 

北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎介紹了自2013年以來中國碳交易試點交易情況和中國碳交易試點履約情況，得出結(jié)論：我國試點碳市場成交量上漲，成交時間從履約期左右逐步前移，說明企業(yè)已經(jīng)接受碳市場，并積極進行碳管理。他還分析了全國碳市場建設依然面臨的諸多挑戰(zhàn)。從短期來看，需要開展幾個方面的工作：明確履約和處罰的要求、盡快啟動2020年碳排放數(shù)據(jù)報送與核查、明確配額分配的流程和指南、明確碳交易規(guī)則和參與方。從長遠來看，碳市場的長期發(fā)展路徑尚不明確，面臨與其他政策的協(xié)同和競爭以及碳交易和碳減排的成效倍受關注的壓力等。

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