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實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)須推進(jìn)源頭防治

文章來源:光明日報許光清2021-04-02 08:06

   3月15日,習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時強(qiáng)調(diào),實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革,要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。
 
  在剛剛結(jié)束的全國兩會上,碳達(dá)峰、碳中和成為熱點,會議通過的“十四五”規(guī)劃綱要提出,“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步”“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”“協(xié)同推進(jìn)減污降碳”“堅持源頭防治、綜合施策”“基本消除重污染天氣”。落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)、制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案、錨定努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,已然成為我國“十四五”期間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的有力抓手,成為我國2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的核心議題。
 
  近年來,我國大氣污染防治總體上取得了明顯成效,能源產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等常規(guī)大氣污染物的末端治理設(shè)備應(yīng)用廣泛,“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,大氣環(huán)境方面重污染天數(shù)明顯減少。但是,目前我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體上還處于中低水平上的提升,城市空氣質(zhì)量總體仍未擺脫“氣象影響型”。以京津冀地區(qū)為例,以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變,污染物排放基數(shù)尚處于高位,遇到不利氣象條件,極易出現(xiàn)污染過程。近日有專家認(rèn)為,華北地區(qū)的污染物排放總量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再減少70%到80%,才有可能完成“十四五”期間“基本消除重污染天氣”的目標(biāo)??梢?,末端治理已經(jīng)難以滿足大氣污染防治的要求。
 
  實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),要求生態(tài)環(huán)境治理模式進(jìn)一步從末端治理向源頭防治轉(zhuǎn)變,倒逼我國能源結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)變,持續(xù)提高我國可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電量,實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型變革。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中長期處于主導(dǎo)地位,雖然煤炭消費比重逐年降低,但2020年初步核算仍高達(dá)56.8%。我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了降碳與減污之間有很強(qiáng)的協(xié)同性。因為二氧化碳等溫室氣體與常規(guī)大氣污染物具有同根同源同過程的特點,我國70%以上的常規(guī)大氣污染物和近90%的二氧化碳排放都與化石能源的燃燒利用緊密相關(guān)。加快推動能源轉(zhuǎn)型變革,從源頭推動減污降碳協(xié)同治理,這是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的必經(jīng)之途。
 
  “雙碳”目標(biāo)的本質(zhì)要求是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須依靠貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟(jì)走上綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。近10年來,綠色低碳發(fā)展已成為全球發(fā)展共識,實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要依靠經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,本質(zhì)上是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與碳排放逐漸“脫鉤”。近年來,我國能源利用的二氧化碳排放量處于緩慢增長的平臺期,由于二氧化碳的收集與封存設(shè)施價格昂貴,適用條件嚴(yán)苛,中短期內(nèi)難以大規(guī)模應(yīng)用。在綠色低碳發(fā)展的要求下,更應(yīng)該重視源頭防治,注重將“綠色+”理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會生活方方面面,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式、消費習(xí)慣的綠色化轉(zhuǎn)型。
 
  實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。未來全球都將實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展和碳中和,低碳發(fā)展能力、低碳先進(jìn)技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)體系將成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力,要素驅(qū)動型發(fā)展模式已經(jīng)到了必須改變的階段。“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)要依托以創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系的建立,通過抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇,發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的優(yōu)勢,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑。這既順應(yīng)了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的共贏,也將從根本上提高我國經(jīng)濟(jì)在全球的長期競爭力。
 
 ?。ㄗ髡撸涸S光清,系中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任)
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