碳抵消的概況與指南
金融機(jī)構(gòu)的碳抵消活動(dòng)通常是指通過購買高質(zhì)量的、經(jīng)認(rèn)證的
碳補(bǔ)償額度,來抵消自身在執(zhí)行減排計(jì)劃后仍然剩余的碳排放量。在國際上,相關(guān)實(shí)踐主要包括采購可再生能源證書等方式來抵消范圍二中電力消費(fèi)導(dǎo)致的間接排放、以及通過參與碳交易、購 買官方體系下的碳排放配額和經(jīng)核證的自愿減排量。
可再生能源證書是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)可再生能源電力核發(fā)的證書,以證明其綠色屬性, 是一種可交易的能源商品。一般來說,購買可再生能源證書相當(dāng)于獲得了使用綠色電力的聲明權(quán),企業(yè)可用其抵除等量電力所產(chǎn)生的范圍二排放。國際上,采購可再生能源證書是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色電力使用目標(biāo)和進(jìn)行碳抵消活動(dòng)的主要途徑之一。
中國的可再生能源證書被稱為綠色電力證書,簡稱綠證。綠證是由國家可再生能源信息管理中心對(duì)電力企業(yè)非水可再生能源上網(wǎng)電量核發(fā)的電子證書。每份綠證對(duì)應(yīng) 1 兆瓦時(shí)結(jié)算電量,并標(biāo)記等量的溫室氣體減排量。需要指出的是,現(xiàn)階段我國的碳交易市場和綠證交易制度尚未建立協(xié)同機(jī)制,政策對(duì)采購綠證是否可用于碳抵消尚無明確規(guī)定。由于綠證具備和減排項(xiàng)目一樣的環(huán)保屬性,隨著相關(guān)政策制度的逐步完善成熟, 采購綠證有望成為金融機(jī)構(gòu)實(shí)行碳抵消的途徑。
碳交易通常是指在碳市場內(nèi)交易多種碳排放權(quán)產(chǎn)品(如碳排放配額或經(jīng)核證的自愿減排量等)的行為。碳市場是碳交易發(fā)生的主要場所。我國自2011年起開始建設(shè)區(qū)域性碳市場,目前有
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建這8個(gè)
試點(diǎn)碳交易市場,但至今尚未形成全國統(tǒng)一的交易體系。2021年1月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,全國性碳交易市場建設(shè)的大幕正式拉開。6月底將啟動(dòng)上線交易,約2200多家發(fā)電企業(yè)將被納入首批交易主體中。雖然金融機(jī)構(gòu)暫時(shí)不 能參與這一全國性的碳交易體系,但我們相信,隨著交易主體不斷擴(kuò)容、交易體系愈益成熟,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在不遠(yuǎn)的將來也可以參與這一市場。
目前,在區(qū)域?qū)蛹?jí)的自愿碳市場進(jìn)行碳交易是金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐碳抵消的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)可購買的產(chǎn)品包括省級(jí)的碳排放權(quán)配額、國家核證自愿減排量(
CCER)和經(jīng)區(qū)域?qū)彾ǖ捻?xiàng)目減排量。大部分交易
平臺(tái)支持非重點(diǎn)排放單位注冊為會(huì)員并參與碳交易, 廣東、深圳、福建等地的交易所甚至單獨(dú)區(qū)分出以碳中和為交易目的的公益類會(huì)員。
如果金融機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)碳抵消、以買方身份參與碳市場交易,將有助于活躍國內(nèi)碳市場, 提升碳需求,推高碳排放權(quán)的
價(jià)格,對(duì)相關(guān)市場主體的低碳發(fā)展形成正向的激勵(lì)機(jī)制。 雖然目前中國的碳市場金融化程度不高,但隨著碳市場的繁榮和成熟,碳市場的金融屬性將愈益增強(qiáng),未來也會(huì)為金融機(jī)構(gòu)提供更多的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇。
需要指出的是,由于目前中國在碳抵消實(shí)踐領(lǐng)域的法規(guī)主要是針對(duì)特定高排放行業(yè), 缺乏針對(duì)全社會(huì)的法律、法規(guī)和指導(dǎo)意見,因此,在碳抵消實(shí)踐與認(rèn)證方面,尚有待政府監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)來制定規(guī)則、形成共識(shí)。在這一背景下,我們建議金融機(jī)構(gòu)在今后1~2年內(nèi)將碳中和實(shí)踐的重心放在碳核算與碳減排領(lǐng)域,待碳抵消的法規(guī)或指導(dǎo)更明晰和成熟后,再致力于實(shí)現(xiàn)碳抵消。換句話說,中國金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)碳中和,可實(shí)行分步走的做法,通過5~10年的時(shí)間分步完成,而不是一步到位。
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