實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、
碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,需要采取更加有力的政策和措施。建議從法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)方面積極行動(dòng),構(gòu)建“三位一體”的碳達(dá)峰
碳中和政策體系。
加快構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域法律法規(guī)體系。一是制定應(yīng)對(duì)氣候變化法,確定基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二是針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域涉及的
碳排放交易、適應(yīng)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定專項(xiàng)條例和部門規(guī)章。三是做好現(xiàn)行與氣候變化相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作,使之與新制定的法律法規(guī)相一致,并消除已有立法之間的沖突。四是鼓勵(lì)地方就氣候變化立法,探索符合本區(qū)域的減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新性制度和具體措施,從而構(gòu)建起以應(yīng)對(duì)氣候變化法為核心,重點(diǎn)領(lǐng)域條例、規(guī)章和地方性法規(guī)為補(bǔ)充的應(yīng)對(duì)氣候變化法律體系。
建立政策文件體系,解決實(shí)施路徑問題。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的意見》,舉旗定向、謀篇布局,明確推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、基本路徑、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于2030年前碳排放達(dá)峰實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃》,瞄準(zhǔn)10年攻堅(jiān)期,進(jìn)一步明確碳達(dá)峰的時(shí)間表、路線圖、施工圖。
此外,還要著力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,繼續(xù)完善能耗雙控制度,深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗,嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)
綠色低碳升級(jí),加強(qiáng)能評(píng)、碳評(píng)等前置性審查,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,加快工業(yè)
綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色制造體系,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。著力促進(jìn)交通領(lǐng)域降碳增效,提高鐵路、水運(yùn)在大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的比重,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型,提高新建建筑能效標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展超低能耗建筑和零碳建筑。積極培育
碳交易市場(chǎng),依托公共資源交易
平臺(tái),加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),并逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式。同時(shí),建立完善初始分配、
價(jià)格形成、排放核查與配額清繳、監(jiān)督管理、糾紛處理等機(jī)制,健全企業(yè)排放報(bào)告和信息披露制度。鞏固提升自然
碳匯,大力發(fā)展人工
碳匯。
建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,解決執(zhí)行層面問題:一是針對(duì)鋼鐵、建材、有色、石油化工等重點(diǎn)行業(yè),建立覆蓋生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸、消費(fèi)等全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是對(duì)于涉碳行業(yè),在已有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,增加碳排放指標(biāo),并依據(jù)其重要性分列為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)等。三是鼓勵(lì)地方、行業(yè)出臺(tái)地方性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步豐富碳排放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
最后,應(yīng)持續(xù)推進(jìn)綠色低碳全民行動(dòng),普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí),將相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民教育體系和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。
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