8月5日，直接對(duì)韓國(guó)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的“2050碳中和委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“碳中委”）”發(fā)布了《韓國(guó)2050年碳中和實(shí)施方案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”），并將在征求韓國(guó)各界意見(jiàn)后，擬于今年10月出臺(tái)最終的實(shí)施方案。

 

該草案由三個(gè)不同方案組成，分別設(shè)定了三個(gè)溫室氣體凈排放量值，實(shí)施路徑也不盡相同。草案公布后，在韓國(guó)各界引起強(qiáng)烈反響。韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)(全經(jīng)聯(lián))、韓國(guó)經(jīng)營(yíng)者總協(xié)會(huì)等企業(yè)界、學(xué)界專(zhuān)家對(duì)目標(biāo)設(shè)定提出批評(píng)，認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)方案將增加巨額費(fèi)用負(fù)擔(dān)表示擔(dān)憂。具體如下：

 

一、高比例可再生能源發(fā)電能否保障電力供應(yīng)

 

草案稱(chēng)，2050年韓國(guó)可再生能源年發(fā)電量將達(dá)到1000太瓦時(shí)。其中，太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電達(dá)到769.3太瓦時(shí)、燃料電池發(fā)電121.4太瓦時(shí)、氫能渦輪機(jī)和氨發(fā)電132.0-149.7太瓦時(shí)。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2050年韓國(guó)的電力需求將比2018年增加2.28-2.37倍，達(dá)到1200-1247太瓦時(shí)。即可再生能源發(fā)電量達(dá)到總發(fā)電量的80%。從目前情況看，韓國(guó)的氣候特點(diǎn)和自然條件，可再生能源不可能實(shí)現(xiàn)草案目標(biāo)。與此同時(shí)，由于可再生能源發(fā)電的低效率性、間歇性和不穩(wěn)定性，如將可再生能源比重提高到70%，將會(huì)經(jīng)常引發(fā)“常態(tài)化停電（black out）”。

 

二、可再生能源設(shè)備投資費(fèi)用高企

 

韓國(guó)碳中和實(shí)施的主要理念是大幅增加可再生能源，減少核電和煤電。目前最有可能實(shí)施的方案是“方案三”，大幅增加可再生能源發(fā)電比重，全面關(guān)停煤炭發(fā)電、LNG發(fā)電。即2050年，可再生能源占總發(fā)電比重的70.8%、核電占6.1%、煤電及LNG發(fā)電全部關(guān)停，總發(fā)電費(fèi)用成本將比現(xiàn)在增加約100萬(wàn)億韓元（約合884.9億美元），電費(fèi)價(jià)格也將翻倍。

 

三、各產(chǎn)業(yè)減排方案能否成功實(shí)現(xiàn)

 

韓國(guó)是以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。迄今為止，韓國(guó)一直通過(guò)高排放產(chǎn)業(yè)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)。若將年排放量超7億噸的溫室氣體減少到零排放，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)草案，產(chǎn)業(yè)部門(mén)2050年溫室氣體排放量將比2018年減少80%，達(dá)到5310萬(wàn)噸。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)界反對(duì)稱(chēng)，如果要在不到30年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)草案目標(biāo)，工作崗位減少和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降等負(fù)面影響將不可避免。

 

四、韓國(guó)總統(tǒng)更迭后政策能否持續(xù)實(shí)施

 

韓國(guó)各界普遍擔(dān)心，碳中和實(shí)施方案能否在下屆政府中繼續(xù)執(zhí)行。目前，部分執(zhí)政黨候選人已對(duì)碳中和系列政策提出了不同的意見(jiàn)。如果韓在野黨奪回政權(quán)，政策持續(xù)執(zhí)行可能性更小。