綠色低碳科技創(chuàng)新已經(jīng)成為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵力量?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）提出，加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用，強化基礎研究和前沿技術(shù)布局，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣。國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》）也提出，開展綠色低碳科技創(chuàng)新行動，要完善創(chuàng)新體制機制、加強創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)、強化應用基礎研究、加快先進適用技術(shù)攻關(guān)和推廣應用。

 

　　在綠色低碳科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，《意見》從頂層設計的角度對基礎研究和應用研究進行了布局，《方案》對體制機制、能力建設及近中期的目標任務進行了細致布局。筆者認為，創(chuàng)新綠色低碳科技，要在近中遠期合理布局，在重點任務和配套機制、能力建設等方面共同發(fā)力，從技術(shù)創(chuàng)新鏈的維度進行強鏈、補鏈。

 

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《中國綠色專利統(tǒng)計報告（2014-2017年）》顯示，2014年-2016年，我國綠色技術(shù)發(fā)明專利申請公開累計量為16.8萬件，僅占同期中國發(fā)明專利申請公開累計量的6.0%。而且，在低碳技術(shù)的推廣應用方面，也有很大潛力等待挖掘。比如，中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，氣凝膠絕熱材料的推廣使用可以減少全國能耗的5%以上，但推廣應用還存在標準、政策、市場監(jiān)管等堵點。光儲直柔建筑、車網(wǎng)互動、水熱聯(lián)供、新型熱泵等綠色低碳技術(shù)也仍有廣闊的發(fā)展空間需要探索。

 

　　當前，要厘清我國現(xiàn)有綠色低碳技術(shù)的家底，通過政府和市場雙向發(fā)力，“產(chǎn)學研用金服”多主體共同發(fā)力，加強支撐綠色低碳發(fā)展技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化和規(guī)模化利用。具體而言，需要做好如下幾方面工作：

 

　　發(fā)揮好科技創(chuàng)新對碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的支撐引領(lǐng)作用。不斷深化應用基礎研究，加強低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，組建一批科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。同時，要加強低碳零碳和負碳技術(shù)的攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用，實現(xiàn)應用成本大幅下降。

 

　　強化企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進產(chǎn)學研深度融合。加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應用等方面的主體作用。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)開展面向技術(shù)應用的研究創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學研深度融合，形成科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。引導建立產(chǎn)學研深度融合的利益分配機制和風險控制機制，充分考慮創(chuàng)新聯(lián)合體各方貢獻，有效應對成果轉(zhuǎn)化風險、創(chuàng)新失敗風險等。

 

　　推進綠色技術(shù)交易中心建設，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立綜合性國家級綠色技術(shù)交易市場，鼓勵各地區(qū)、有關(guān)單位依托或整合現(xiàn)有交易場所。加強綠色技術(shù)交易中介機構(gòu)能力建設，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測、評價、認證等中介服務機構(gòu)。培養(yǎng)一批環(huán)境科學、法學、管理學等復合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才或綠色技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)紀人，吸引更多人才進入綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務領(lǐng)域。加強交易中心建設的跟蹤指導和動態(tài)管理，進一步優(yōu)化交易中心建設工作方案，建立健全工作機制，規(guī)范交易管理辦法，依法合規(guī)推進各項工作，營造健康活躍的技術(shù)交易氛圍。

 

　　充分發(fā)揮市場機制的作用，引導綠色低碳技術(shù)市場需求。持續(xù)跟蹤低碳技術(shù)開發(fā)和應用情況，繼續(xù)更新并發(fā)布國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄。進一步擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍，遵循行業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線，制定行業(yè)企業(yè)配額分配基準線。綜合用好碳排放權(quán)交易機制、用能權(quán)市場交易機制等市場機制，向從事低碳技術(shù)研發(fā)和推廣的企業(yè)提供經(jīng)濟激勵，引導企業(yè)研發(fā)和應用低碳技術(shù)。

 

　　健全綠色低碳的各類標準體系。研究制修訂實現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)和生活的相關(guān)裝備、工程、運行等標準，形成綠色低碳生產(chǎn)和生活分級分質(zhì)標準、評價標準和監(jiān)管標準。研究綠色低碳生產(chǎn)和生活統(tǒng)計方法與制度、效益評價方法、規(guī)范，形成科學統(tǒng)一的統(tǒng)計體系。通過各類標準的制修訂激發(fā)企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的需求，讓更多現(xiàn)有可行的技術(shù)得到更大程度的推廣應用。

　　作者：汪明月（中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）