《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”納入我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，并強調(diào)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，補短板鍛長板，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效。天津市對此積極響應(yīng)、落實，市委十一屆十次全會指出，要“推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”。市工業(yè)和信息化局編制并發(fā)布了《天津市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)鏈方案》），把產(chǎn)業(yè)鏈作為制造業(yè)立市的主要抓手、新動能引育和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要路徑、科技創(chuàng)新的重要載體、人才引育的有效實現(xiàn)方式，為制造強市建設(shè)提供堅實支撐。產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展對于帶動天津市經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用，同時，產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展對于促進天津市碳減排，早日實現(xiàn)碳達峰，以及進一步實現(xiàn)碳中和，也具有不可忽視的積極意義。

 

　　第一，產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提升能源利用效率，這是天津市實現(xiàn)碳達峰的重要基礎(chǔ)。新能源、綠色石化等產(chǎn)業(yè)鏈致力于能源利用效率的提升與能源的綠色化、低碳化，隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大，以及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動的科技進步，天津市整體能源利用效率必將隨之提升，單位能源消耗所產(chǎn)生的碳排放必將隨之下降。借助于新能源、綠色能源的推廣應(yīng)用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展也將改變傳統(tǒng)上經(jīng)濟發(fā)展對于能源消費的依賴，降低單位產(chǎn)值所需能源消費量及碳排放量，進而推動經(jīng)濟發(fā)展與能源消費、碳排放的脫鉤，這是天津市實現(xiàn)碳達峰的重要基礎(chǔ)。為此，應(yīng)充分重視新能源、綠色能源的科學(xué)研究以及成果引進，并進一步促進科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供必要的技術(shù)支持，充分挖掘能源利用效率的提升潛力，為實現(xiàn)天津市碳達峰夯實基礎(chǔ)。

 

　　第二，產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是天津市實現(xiàn)碳達峰的根本保障。改革開放40多年來，隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟的高速發(fā)展，以傳統(tǒng)工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以化石能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)成為天津市實現(xiàn)碳達峰面臨的重要挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展將“以線帶面”，從根本上促進天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進而助力天津市實現(xiàn)碳達峰。

 

　　在《產(chǎn)業(yè)鏈方案》中明確提出天津市將圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈培育一批鏈主企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷整體配套。這一系列部署，意味著諸多新興產(chǎn)業(yè)將迎來高速發(fā)展的窗口期，進一步做大規(guī)模、做優(yōu)布局、做高能級、做強競爭力，此舉必將促進天津市淘汰高污染、高排放的落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色、低碳的新興產(chǎn)業(yè)，進一步完善、升級產(chǎn)業(yè)布局，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度為天津市實現(xiàn)碳達峰奠定基礎(chǔ)。

 

　　從能源利用的角度來看，重點產(chǎn)業(yè)鏈所涵蓋的產(chǎn)業(yè)基本均屬于低耗能產(chǎn)業(yè)，而且很多產(chǎn)業(yè)逐年提高可再生能源、新能源的利用率，不斷減少化石能源的消耗量，隨著重點產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，另一個決定著碳排放的關(guān)鍵因素──能源消費結(jié)構(gòu)也隨之優(yōu)化，更加低碳、更加綠色的能源消費結(jié)構(gòu)將是天津市實現(xiàn)碳達峰的重要保障。為此，天津市應(yīng)堅定不移地深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費結(jié)構(gòu)，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。同時，鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)用可再生能源、新能源替代傳統(tǒng)的化石能源，并有策略地、逐步地降低化石能源在所有產(chǎn)業(yè)能源消費所占比重，從根源上控制碳排放，走綠色、健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。

 

　　第三，產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進消費側(cè)碳減排，這是天津市實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵路徑。根據(jù)碳排放的來源，由天津市最終需求所產(chǎn)生的消費側(cè)碳排放可以分為“市內(nèi)排放”及“市外排放”，其中“市內(nèi)排放”是在天津市內(nèi)的生產(chǎn)端為滿足我市最終需求所產(chǎn)生的碳排放；“市外排放”是服務(wù)于天津市的最終需求，在我國其他省市或國外的生產(chǎn)端所產(chǎn)生的碳排放。兩類排放相比較，前者是產(chǎn)生在天津市內(nèi)，可以通過天津市的減排政策或技術(shù)升級等手段進行直接的調(diào)控，而后者雖然受天津市最終需求的影響，但是由于生產(chǎn)是發(fā)生在天津市外，其排放量主要受當?shù)氐恼摺⒓夹g(shù)水平等方面的影響，不受天津市的直接調(diào)控。因此，“市外排放”是消費側(cè)碳減排的難點。而產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展是解決這個問題的有效途徑。

 

　　根據(jù)《產(chǎn)業(yè)鏈方案》，天津市將強化串鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級和整體競爭力。隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展延伸，勢必可以將一些原本需要由天津市外引入的產(chǎn)品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為我市生產(chǎn)，這樣不但有利于的經(jīng)濟發(fā)展，同時，也可以有效降低“市外排放”，進而縮短對消費側(cè)碳排放的管理半徑，降低天津市對消費側(cè)碳排放的調(diào)控難度。另一方面，天津市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈均是具有較高科技含量的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)鏈，由于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將帶動生產(chǎn)技術(shù)的進步，碳排放強度，即單位產(chǎn)值的碳排放量，必將隨之顯著下降，這也將有效地減少消費端的碳排放。應(yīng)根據(jù)目前我市最終需求的現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、管理消費側(cè)的碳排放，通過產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈強鏈，有選擇地將“市外排放”轉(zhuǎn)化為“市內(nèi)排放”，并進一步推廣新型能源利用技術(shù)，從根源上控制消費側(cè)碳排放，助力碳達峰的實現(xiàn)。

 

　?。ㄗ髡邽樘旖蚴兄袊厣鐣髁x理論體系研究中心特約研究員，天津城建大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教師）