福建綠色金融司法實(shí)踐的啟示：找到準(zhǔn)繩的生態(tài)核心

文章來源:福建日報(bào)吳鳴2022-05-19 12:57

在今年的全國兩會上，最高人民法院工作報(bào)告肯定了福建法院推行“碳匯”認(rèn)購等替代性修復(fù)方式，依法助力碳達(dá)峰、碳中和。

2020年3月，順昌縣辦理了全國首例引導(dǎo)被告人購買碳匯替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰案件。被告人吳某某在未辦理林木采伐許可證的情況下，雇傭他人將未到采伐年限的林木進(jìn)行了采伐。順昌縣“森林生態(tài)銀行”當(dāng)年推出相關(guān)碳匯項(xiàng)目，經(jīng)順昌縣人民法院對接，吳某某于2020年3月12日自愿從該項(xiàng)目中認(rèn)購了4萬元碳匯量。順昌縣人民法院也對吳某某依法予以從輕處罰。

在這個(gè)案件中，最值得注意的點(diǎn)就是碳匯。認(rèn)購碳匯進(jìn)行生態(tài)替代性修復(fù)，福建在全國開了先河。

什么是碳匯？碳匯指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中的濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。碳匯交易則主要指碳排放指標(biāo)交易，是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。碳減排指標(biāo)與碳排放配額一同被稱為碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)作為一種特殊的無形資產(chǎn)，不僅可以交易，而且能被法院強(qiáng)制執(zhí)行，以抵消相應(yīng)數(shù)額的債務(wù)。順昌縣司法機(jī)關(guān)確定的生態(tài)恢復(fù)性司法案件模式，通過引導(dǎo)犯罪人積極參與碳資產(chǎn)交易，彌補(bǔ)了因犯罪造成的生態(tài)損失，達(dá)到教育與懲罰相結(jié)合的目的。

在此案件的受理階段，承辦人通過征詢碳匯領(lǐng)域專家、林業(yè)相關(guān)行政部門的意見建議，提前考量、評估相關(guān)案件適用購買碳匯修復(fù)機(jī)制的可行性；在審查起訴階段，通過釋明破壞生態(tài)行為的法律責(zé)任、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用原則，對犯罪嫌疑人進(jìn)行法制教育與生態(tài)保護(hù)宣傳，讓犯罪嫌疑人能正確認(rèn)識破壞生態(tài)環(huán)境行為的社會危害性，主動(dòng)采取生態(tài)修復(fù)措施；在審判階段，通過將犯罪嫌疑人自愿購買碳匯意愿、簽訂環(huán)保承諾書等行為納入悔罪表現(xiàn)并作為酌定情節(jié)予以考量。這樣的司法程序可謂創(chuàng)新。

司法機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人積極參與綠色金融，不僅體現(xiàn)在刑事訴訟中，在民事司法領(lǐng)域，亦能巧妙地發(fā)揮其化解社會矛盾、定紛止?fàn)幍墓δ堋?/div>

2021年，順昌某知名化工企業(yè)因經(jīng)營需要向銀行貸款6000萬元，后未能償還，被起訴至法院。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，順昌法院了解到，該公司因關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)保債務(wù)糾紛陷入累訟。作為當(dāng)?shù)刂髽I(yè)，該公司經(jīng)營狀況良好，生產(chǎn)正常，如果簡單將該企業(yè)抵押財(cái)產(chǎn)予以司法拍賣，勢必影響公司存續(xù)，引起不良社會效應(yīng)。

在了解企業(yè)實(shí)際情況后，順昌法院依據(jù)《碳排放交易管理辦法（試行）》規(guī)定，認(rèn)為碳排放配額作為一種交易產(chǎn)品，屬于新型財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，應(yīng)被納入法院可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)范疇，對企業(yè)前些年技術(shù)改進(jìn)及節(jié)能減排產(chǎn)生的富余碳排放配額采取了強(qiáng)制執(zhí)行措施，使這起執(zhí)行僵局予以妥善化解。

人民法院主動(dòng)將企業(yè)未使用的碳排放配額作為可執(zhí)行資產(chǎn)處理，是用以案說法的方式，向社會公眾釋放了生產(chǎn)企業(yè)提升技術(shù)水平、節(jié)能減排不單可以提高生產(chǎn)效率，節(jié)省的碳排放配額和生產(chǎn)的工業(yè)碳匯指標(biāo)也是實(shí)在的“綠色黃金”的積極信號。強(qiáng)調(diào)碳資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于引導(dǎo)社會各界重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、積極參與綠色金融活動(dòng)。

從近年來福建綠色金融司法實(shí)踐的探索來看，隨著綠色金融的持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)的司法實(shí)踐還可能會遇到新問題，還有很大的作為空間和創(chuàng)新空間，這有賴于法律工作者以扎實(shí)的法律專業(yè)素養(yǎng)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、靈活的定紛止?fàn)幩悸泛陀掠趧?chuàng)新的膽識，積極為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者為重慶市西南低碳經(jīng)濟(jì)研究院法學(xué)專委會主任委員，重慶中向律師事務(wù)所律師）

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