2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰是中國(guó)做出的國(guó)際承諾。碳達(dá)峰碳中和1+N政策體系的第一份文件提出，到2030年實(shí)現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降。因此，2029年是中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的最后一個(gè)年份。

 

實(shí)際上，如果僅考慮碳達(dá)峰，中國(guó)可以在2021年到2030年的任何一個(gè)年份，通過(guò)行政手段實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。因?yàn)榻?jīng)過(guò)前面近十年的大氣污染治理等多項(xiàng)行動(dòng)，能源消費(fèi)量和碳排放量增長(zhǎng)緩慢，或者說(shuō)開(kāi)始進(jìn)入徘徊期，只要把碳達(dá)峰當(dāng)成唯一的目標(biāo)，就可以通過(guò)類(lèi)似前幾年采取的一些鐵腕手段實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。一些國(guó)內(nèi)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等，在這幾年我國(guó)對(duì)能源（尤其是煤炭）實(shí)行嚴(yán)厲的雙控政策背景下，預(yù)測(cè)中國(guó)將于2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，最近又提出中國(guó)有望2027年碳達(dá)峰。在中國(guó)承諾由2030年左右達(dá)峰，提前到2030年前碳達(dá)峰的情況下，哪一年碳達(dá)峰實(shí)際上是一種主動(dòng)的權(quán)衡利弊的戰(zhàn)略選擇。

 

最近一年半，我們也做了一些碳達(dá)峰方面的研究，發(fā)現(xiàn)在碳排放強(qiáng)度五年下降18%的情況下（假設(shè)“十五五”時(shí)期也是這樣），碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的上限是4.05%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，碳達(dá)峰時(shí)的經(jīng)濟(jì)增速比這個(gè)上限低很多，而且不會(huì)有大的持續(xù)反彈。

 

中國(guó)還要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)、跨過(guò)中等收入陷阱，黨對(duì)全國(guó)人民承諾在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求的增長(zhǎng)速度是5%以上，也有專(zhuān)家說(shuō)是4.8%，都比4.05%的上限高不少。

 

顯然，同樣情況下，越早達(dá)峰，經(jīng)濟(jì)增速越慢。因此，簡(jiǎn)單的邏輯是，只有2029年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，才有可能實(shí)現(xiàn)2035年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。即使如此，經(jīng)濟(jì)增速仍有可能達(dá)不到2035年前平均5%以上的要求，還必須采取積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，也還要去除前幾年形成的，比如說(shuō)六項(xiàng)以上的能源環(huán)境類(lèi)約束性指標(biāo)，或者使其具有一定的彈性，才能實(shí)現(xiàn)相對(duì)寬松環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

也就是說(shuō)，上述三個(gè)條件都能達(dá)成，才有可能實(shí)現(xiàn)2035年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這對(duì)中國(guó)很重要，由此才可能避免像南非、巴西等國(guó)家的教訓(xùn)——當(dāng)年已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的門(mén)檻，但因?yàn)檫^(guò)激的環(huán)境政策等而落入中等收入陷阱。更何況，中國(guó)多了碳達(dá)峰目標(biāo)的約束，目前正在負(fù)重跨越中等收入陷阱。所以，中國(guó)在很多方面必須非常謹(jǐn)慎。

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