12月19日，21世紀(jì)經(jīng)濟報道、21世紀(jì)經(jīng)濟研究院舉辦的第十七屆21世紀(jì)亞洲金融年會2022碳中和主題論壇召開，論壇的主題是“‘雙碳’從目標(biāo)到落地，如何發(fā)現(xiàn)新價值、新機遇”。國家氣候變化專家委員會委員、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地在論壇上發(fā)表主旨演講時表示，目前可再生能源發(fā)電的增長速度還沒有達到滿足電力增長的需求，更談不上替代現(xiàn)有的火力發(fā)電，所以當(dāng)務(wù)之急是加大非化石能源的發(fā)電能力，建立以非化石能源為基礎(chǔ)的新型能源體系，推動“雙碳”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

 

　　盡快明確低碳轉(zhuǎn)型主要方向和技術(shù)路徑

 

　　根據(jù)氣象記錄，20世紀(jì)初以來，全球地表平均溫度持續(xù)上升。甚至在工業(yè)化之前，全球的溫升就已經(jīng)達到了1.1，而巴黎協(xié)定提出在本世紀(jì)末最好把全球平均溫升控制在1.5之內(nèi)。如果不馬上采取措施的話，很可能在本世紀(jì)中葉以前溫升就會達到1.5度，甚至到世紀(jì)末達到2.7度。

 

　　“溫升1.1的負面影響已經(jīng)非常明顯，今年夏天中國多地持續(xù)高溫，最高氣溫甚至超過44，也對我國電力系統(tǒng)造成較大的沖擊。”周大地表示，我國的能源低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)重、緊迫性強，全國溫室氣體排放占全球總量30%以上。其中，二氧化碳112億噸，能源排放占99億噸，工業(yè)過程排放占13億噸，這也意味著轉(zhuǎn)型越晚壓力越大，應(yīng)當(dāng)盡快明確低碳轉(zhuǎn)型的主要方向和技術(shù)路徑。

 

　　在周大地看來，能源低碳化的根本途徑是盡可能地用非化石能源替代化石能源，將一次能源從目前80%以上的煤、石油、天然氣等化石能源，基本上全部轉(zhuǎn)為非化石能源。新型能源體系也將以一次電力為基礎(chǔ)，淘汰化石能源開發(fā)運輸轉(zhuǎn)換過程。同時，終端能源將實現(xiàn)高度電氣化，使得新型能源系統(tǒng)比現(xiàn)有的化石能源系統(tǒng)流程更簡短、更高效、更安全，成本也會更低。

 

　　加大非化石能源發(fā)電能力

 

　　“中國的終端能源服務(wù)仍有繼續(xù)增長的空間，我們不能隨意中斷目前的能源轉(zhuǎn)化過程。”周大地認為，要充分利用現(xiàn)有的能源供應(yīng)能力，發(fā)揮既有存量產(chǎn)能的同時，也要意識到最終目標(biāo)是實現(xiàn)化石能源的完全替代。當(dāng)前要抓主要矛盾，加快非化石能源的發(fā)展速度，以達到“既提高能源服務(wù)保障能力，又不斷加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度”的雙重目標(biāo)。

 

　　“先立后破”的表述此前已被官方多次提及。去年底，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。今年的政府工作報告中也提出，有序推進碳達峰碳中和工作，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　對于如何實現(xiàn)非化石能源大規(guī)模發(fā)展的“先立”，周大地認為，如果想用非化石能源來實現(xiàn)煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的電力替代，太陽能發(fā)電裝機應(yīng)該在50-70億千瓦的規(guī)模，風(fēng)電要30億千瓦以上，水電要5億千瓦以上，核電也需要到3-5億千瓦。另外由于光伏電池的更新，每年更換都要維持在2億千瓦，風(fēng)電也需要1億千瓦起。

 

　　“如果不盡快地解決問題，現(xiàn)在的低碳轉(zhuǎn)型都是無米之炊。”周大地強調(diào)，目前可再生能源發(fā)電的增長速度還沒有達到滿足電力增長的需求，更談不上替代現(xiàn)在的火力發(fā)電，所以現(xiàn)在加大非化石能源的發(fā)電能力是當(dāng)務(wù)之急。

 

　　電力系統(tǒng)也要率先作為，爭取在2040—2045年期間實現(xiàn)低碳化，為終端用能零碳化創(chuàng)造條件。周大地表示，現(xiàn)在要做的并不是要一味地對可再生能源進行補貼，而是要創(chuàng)造盡快增長的發(fā)展空間，盡快實行新增的風(fēng)光水儲和實現(xiàn)穩(wěn)定供電。隨著光伏風(fēng)電的技術(shù)發(fā)展，未來成本有望控制在0.1元左右，大規(guī)模儲電成本也可以控制在0.1-0.15元/每千瓦時。

 

　　建立新型電力系統(tǒng)

 

　　周大地表示，電力系統(tǒng)和電網(wǎng)運行結(jié)構(gòu)和規(guī)則也要進行重大改革創(chuàng)新，逐步適應(yīng)以分散式可再生能源供電為基礎(chǔ)的新型電源結(jié)構(gòu)，消費中心也要優(yōu)先發(fā)展本地可再生能源資源，還要大力推動縣級光伏和風(fēng)電全覆蓋。在硅片、光伏電池、光伏組件上，我國的材料占全球總量的80%、90%以上，而且在技術(shù)上已經(jīng)占據(jù)世界支配地位，每年出口的光伏組件的數(shù)量超過在國內(nèi)組裝的數(shù)量，在風(fēng)電方面也成為全球最大的風(fēng)力制造設(shè)備的國家，表明我國的新能源產(chǎn)業(yè)具備支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的能力。

 

　　最后，談及保供和安全運行問題時，周大地指出，電力系統(tǒng)不能守住過去以煤為主的電力系統(tǒng)來解決能源保供和安全問題。因為隨著終端用能電氣化的推進，電力消費量將繼續(xù)保持上升態(tài)勢，目前的火電發(fā)電量仍然占70%左右，轉(zhuǎn)型第一步是先把它降低到20%。而且現(xiàn)有電網(wǎng)得以安全運行，主要是基于越來越大型化的集中電源，包括高度集中的高電壓網(wǎng)架體系。未來我國要在電力系統(tǒng)運行的技術(shù)基礎(chǔ)上去規(guī)范相應(yīng)的電價，適應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展，并進行及時的改變和調(diào)整，只有這樣才能更好地推動電力低碳轉(zhuǎn)型。