全面加強(qiáng)“雙碳”目標(biāo)內(nèi)涵宣傳。國民教育體系上，將碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識納入教材修訂范圍，增強(qiáng)民眾對“雙碳”的認(rèn)知度。媒體宣傳上，以全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等為契機(jī)，充分利用廣播電視、報紙等傳統(tǒng)媒介和微博、抖音等新媒體，推動節(jié)能減排、低碳生活等理念深入人心。干部培訓(xùn)上，分批次、多層次對地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)。

 

構(gòu)建科學(xué)完善的減碳治理體系。切實發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，各地方根據(jù)國家總體行動方案制定切合實際和扎實可行的碳達(dá)峰碳中和路線圖和時間表，逐步建成省市縣三級統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，加快完善“雙碳”綜合評價考核制度與獎懲機(jī)制。充分發(fā)揮市場主體作用，用好碳交易市場，引導(dǎo)各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚；適度提高居民生活用電、供氣、供暖在高峰期使用價格，推動完善電價和電力調(diào)度交易機(jī)制。動員社會主動參與，倡導(dǎo)企業(yè)建立碳核算機(jī)制，對碳排放強(qiáng)度與總量進(jìn)行監(jiān)測和評估，倡導(dǎo)居民開展綠色出行、參加植樹造林等活動。

 

加快建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展綠色低碳型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造綠色高效產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化各行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升各行業(yè)整體能源效率和碳排放效率。同時，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)用綠色低碳技術(shù)、工藝、設(shè)備對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造，提升綠色低碳化運營企業(yè)比重。推行綠色設(shè)計，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色低碳工廠，形成一批綠色低碳工業(yè)示范園區(qū)逐步向全國推廣。

 

深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳清潔化。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，前提是能源體系的轉(zhuǎn)型，即從化石能源為主體系轉(zhuǎn)向新型清潔能源體系。立足以煤為主的基本國情，推動煤炭消費盡早達(dá)峰。大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)等低碳能源和零碳能源，逐步替代大比例進(jìn)口的石油和天然氣。重點發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建氫電協(xié)同的清潔能源體系，并做好配套設(shè)施建設(shè)。比如，成立跨區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會，指導(dǎo)氫能上中下產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，選取氫能發(fā)展基礎(chǔ)較好的沿海地區(qū)進(jìn)行氫能儲存港口建設(shè)，成熟后在內(nèi)地科學(xué)論證選址有序部署氫電站。

 

大力支持綠色低碳科技革命。組建一批專業(yè)化隊伍，緊緊圍繞氣候變化影響以及能源、電力等領(lǐng)域的技術(shù)需要，推進(jìn)高效率太陽能電池、可再生能源制氫等前沿技術(shù)攻關(guān)。夯實低碳技術(shù)研發(fā)資金保障，大力發(fā)展綠色貸款、綠色保險和綠色基金等金融工具，提升東部地區(qū)低碳技術(shù)研發(fā)支持精準(zhǔn)性，同時強(qiáng)化低碳技術(shù)向中西部地區(qū)滲透能力。加快國家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，推動綠色低碳技術(shù)在更大范圍內(nèi)推廣與應(yīng)用。同時，依托“一帶一路”“南南合作”等國際合作平臺，搭建國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研三方聯(lián)合培養(yǎng)實踐基地，加強(qiáng)低碳技術(shù)國際交流與合作。

 

（作者：黃磊 鮑鵬程 單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）