摘  要

 

碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式中蘊(yùn)含著豐富的低碳智慧和生態(tài)理念，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展意義重大。鄉(xiāng)村環(huán)境治理切忌城市思維的一刀切，采用不合理的治理措施往往顧此失彼，難以持續(xù)，甚至激化矛盾。本文認(rèn)為鄉(xiāng)村環(huán)境治理要在遵循鄉(xiāng)村特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，處理好與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系、與農(nóng)民生活的關(guān)系。把碳達(dá)峰、碳中和融入鄉(xiāng)村環(huán)境治理體系之中，特別需要從傳統(tǒng)文化中汲取生態(tài)智慧，使循環(huán)利用、就地取材、自給自足、勤儉節(jié)約等優(yōu)秀傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等措施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境的有效治理。

 

中國(guó)承諾在2030年前力爭(zhēng)使二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。長(zhǎng)期以來，我國(guó)節(jié)能減排的任務(wù)由工業(yè)部門承擔(dān)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰、碳中和問題并未得到足夠的重視。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)既是不可忽視的溫室氣體排放源，也是蘊(yùn)含巨大減排與抵消潛力的碳匯系統(tǒng)。農(nóng)村環(huán)境影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活，同時(shí)也是碳中和的重要載體。“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段，使得“雙碳”（碳達(dá)峰、碳中和）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村環(huán)境治理具有不可分割的聯(lián)系。碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，其實(shí)現(xiàn)路徑在農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有特殊性，也決定了鄉(xiāng)村環(huán)境治理的重要性和復(fù)雜性。中國(guó)鄉(xiāng)村蘊(yùn)含著豐富的綠色低碳理念，如果缺乏對(duì)鄉(xiāng)村特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，鄉(xiāng)村不僅會(huì)成為碳排放與環(huán)境污染的受害者，同時(shí)也可能成為環(huán)境治理的受害者。鄉(xiāng)村環(huán)境管理實(shí)踐中，僅以城市思維解決鄉(xiāng)村的環(huán)境問題，或片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)及工程手段，忽略鄉(xiāng)村本身的“自凈”潛力，必然導(dǎo)致治理方式不可持續(xù)，甚至為了解決一個(gè)環(huán)境問題而誘發(fā)出更多的生態(tài)或社會(huì)問題。綜上所述，碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)愿景為鄉(xiāng)村環(huán)境治理提出了更深刻的要求，研究鄉(xiāng)村環(huán)境治理是有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民利益的重要前提。

 

一、鄉(xiāng)村環(huán)境污染與碳排放壓力并存

 

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化以及城市生活方式向鄉(xiāng)村擴(kuò)散，鄉(xiāng)村的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。由于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念理解的偏差，農(nóng)業(yè)這個(gè)本應(yīng)是環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)如今成為面源污染大戶。全國(guó)第二次污染源普查結(jié)果顯示，雖然近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)減排效果明顯，但農(nóng)業(yè)源排放量占總排放量“半壁江山”的格局并未改變，且鄉(xiāng)村面源污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。與此同時(shí)，我國(guó)肩負(fù)著碳達(dá)峰、碳中和的歷史使命，農(nóng)業(yè)碳排放問題成為鄉(xiāng)村環(huán)境整治中的重要一環(huán)。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體主要由甲烷、氧化亞氮、二氧化碳構(gòu)成，二氧化碳主要來自于能源消耗，甲烷主要來自于家畜腸道發(fā)酵、糞便污染等，氧化亞氮主要來自化肥、秸稈還田與動(dòng)物糞便等。我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放從來源上基本呈現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、能源消耗“三分天下”狀態(tài)。隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村能源消費(fèi)的增長(zhǎng)空間還很大，將帶來環(huán)境污染與碳排放的雙重壓力。因此，鄉(xiāng)村環(huán)境是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不可忽視的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。鄉(xiāng)村環(huán)境污染與碳排放壓力并存，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

 

（一）鄉(xiāng)村能源消費(fèi)污染問題

 

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)提升，持續(xù)增長(zhǎng)的農(nóng)村能源消費(fèi)已成為碳排放增長(zhǎng)與大氣污染的重要來源。碳達(dá)峰、碳中和以及大氣污染的深層次問題是能源問題，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村而言，散煤控制問題最為典型。散煤燃燒所致的大氣污染物排放是北方地區(qū)采暖季霧霾頻發(fā)的一個(gè)誘因，而控制住鄉(xiāng)村散煤污染是采暖季大氣污染防治的關(guān)鍵點(diǎn)。雖然各級(jí)政府積極推行“煤改氣”“煤改電”等能源清潔化的政策，但由于歷史原因，我國(guó)化石燃料仍然占據(jù)能源結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位的狀態(tài)尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，加之大氣污染與碳排放具有“同根同源”的協(xié)同關(guān)系，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)偏煤現(xiàn)狀不僅對(duì)大氣霧霾污染的形成起到推波助瀾的作用，同時(shí)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成阻礙。

 

 

（二）鄉(xiāng)村種植業(yè)污染問題

 

中國(guó)種植業(yè)的投入產(chǎn)出效益在得到極大增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境污染問題也引起了廣泛關(guān)注。第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)表明，種植業(yè)總氮和總磷排放量分別占農(nóng)業(yè)源排放量的51％和36％，因此，種植業(yè)的面源污染防治至關(guān)重要?；拭嬖次廴臼寝r(nóng)業(yè)面源污染的重要來源之一，也是最主要的碳源，高農(nóng)藥、高化肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也會(huì)產(chǎn)生大量溫室氣體，給我國(guó)農(nóng)業(yè)減碳工作及農(nóng)村環(huán)境治理帶來不小的壓力。受益于2015年“化肥零增長(zhǎng)”政策驅(qū)動(dòng)，種植業(yè)污染排放大幅減少，化肥也成為最大的農(nóng)業(yè)碳減排貢獻(xiàn)者，但即便如此，化肥施用總量、施用強(qiáng)度仍具有較高的調(diào)整空間。此外，耕種過程中秸稈禁燒一直也是鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)面臨的難題。秸稈露天焚燒所引發(fā)的大氣污染具有爆發(fā)性強(qiáng)、污染重等特征。雖然政府對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行了強(qiáng)力管控，但成熟的秸稈資源化利用技術(shù)成果仍未得到廣泛推廣，一些農(nóng)戶為了節(jié)約秸稈處置成本且不影響正常播種，在非干預(yù)下仍然會(huì)選擇對(duì)秸稈“一燒了之”。如不妥善處置種植業(yè)污染排放問題，會(huì)為環(huán)境治理以及農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰帶來挑戰(zhàn)。

 

（三）鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)污染問題

 

近年來，中國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，據(jù)此產(chǎn)生的環(huán)境污染問題不容小覷。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染以面源污染為主，表現(xiàn)出分散性、潛伏性、模糊性等特點(diǎn)，致使畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染治理的難度直線上升。第二次全國(guó)污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)的面源污染中，禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染排放量占農(nóng)業(yè)污染源的一半以上，農(nóng)業(yè)源COD的排放基本來自養(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖過程中，糞便污染是主要污染物，如不經(jīng)妥善處理，不僅對(duì)周邊空氣、水體、土壤等造成污染，危害牲畜和人體健康，同時(shí)，產(chǎn)生大量溫室氣體會(huì)導(dǎo)致溫室效應(yīng)加劇，影響碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的提升，畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生COD、TP、TN等污染物已被廣泛認(rèn)知，畜禽糞污無害化、資源化利用是解決養(yǎng)殖業(yè)污染問題的重要路徑?？傮w來說，養(yǎng)殖業(yè)污染物排放強(qiáng)度降低仍然具有較大的潛力。

 

二、鄉(xiāng)村環(huán)境治理困境解析

 

鄉(xiāng)村環(huán)境治理以節(jié)能減排、提升人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，鐵腕治污的同時(shí)要充分考慮農(nóng)民的需要，防止將鄉(xiāng)村污染治理運(yùn)動(dòng)化和形式化。在“雙碳”目標(biāo)下為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的愿景，需要破解環(huán)境治理與農(nóng)民生產(chǎn)、生活之間關(guān)系的難題，同時(shí)要特別重視鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。針對(duì)目前鄉(xiāng)村環(huán)境治理存在的問題，梳理出如下三種關(guān)系：

 

（一）鄉(xiāng)村環(huán)境治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系

 

眾所周知，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題根植于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間具有天然的一致性。目標(biāo)導(dǎo)向不同的發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生截然不同的生態(tài)效果。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景下，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的低碳化成為“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，中國(guó)產(chǎn)業(yè)低碳化內(nèi)生質(zhì)量增長(zhǎng)不能沒有農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)方式的貢獻(xiàn)。事實(shí)上，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，在化學(xué)投入品減量、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用方面卓有成效，帶來了農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性減排。但隨著高壓環(huán)保態(tài)勢(shì)由城市向鄉(xiāng)村的延伸，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)均受到不同程度的沖擊。例如，秸稈是農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的廢棄物，也是一種重要的農(nóng)業(yè)資源。但如果簡(jiǎn)單禁燒秸稈而缺失有效的綜合利用機(jī)制，會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。禁燒麥秸稈，影響播種玉米，禁燒玉米秸稈，影響播種小麥，治理不好就會(huì)造成惡性循環(huán)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。同理，為了保護(hù)生態(tài)而任意擴(kuò)大禁限養(yǎng)區(qū)劃定范圍，遏制鄉(xiāng)村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至人為割裂種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的循環(huán)利用關(guān)系，禁養(yǎng)限制了養(yǎng)殖業(yè)把秸稈“過腹轉(zhuǎn)化”的途徑，導(dǎo)致土壤有機(jī)肥源減少，被動(dòng)增加化肥、農(nóng)藥的使用量，人為推高了碳排放強(qiáng)度，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以至于出現(xiàn)以保護(hù)生態(tài)名義破壞生態(tài)文明的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)的特殊性決定了環(huán)境治理需要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，而不是制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用反映了環(huán)境治理的低碳目標(biāo)以及生態(tài)文明要求，發(fā)展可持續(xù)的循環(huán)農(nóng)業(yè)是秸稈、畜禽糞污等資源化利用的根本出路，也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)的重要組成內(nèi)容。當(dāng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)及管理水平尚未成熟時(shí)，環(huán)保應(yīng)當(dāng)服從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，而不能本末倒置。

 

 

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境治理與農(nóng)民生活的關(guān)系

 

農(nóng)村環(huán)境治理旨在提高農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)業(yè)碳排放迫切需要提升農(nóng)村居民生活的低碳化水平，因此需要處理好鄉(xiāng)村環(huán)境治理與居民生活之間的關(guān)系。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)看，農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型是推動(dòng)“三農(nóng)”綠色發(fā)展及碳排放碳達(dá)峰的重要支點(diǎn)，也是影響農(nóng)民生活的敏感問題。一方面，推動(dòng)農(nóng)村能源清潔化發(fā)展和生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型對(duì)碳排放強(qiáng)度及總量下降具有積極的促進(jìn)作用。廣袤的農(nóng)村大地為發(fā)展綠色能源提供了空間條件，多能互補(bǔ)潛力巨大。另一方面，農(nóng)村具有居民分布分散、消費(fèi)能力不高、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等特征，導(dǎo)致鄉(xiāng)村能源革命、環(huán)保政策與農(nóng)民生計(jì)之間尚存諸多矛盾。例如，部分鄉(xiāng)村地區(qū)強(qiáng)制煤改氣，名義上改善了農(nóng)民的生活，但農(nóng)民出于用能成本的考慮有時(shí)依然會(huì)選擇燒煤、燒柴、燒秸稈。例如我們對(duì)北京郊區(qū)某村的調(diào)查表明，村民用電取暖每戶每月的費(fèi)用超過1000元，一個(gè)冬季要花費(fèi)取暖費(fèi)4000—5000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般純農(nóng)戶所能承受的范圍，有70%的農(nóng)戶依然選擇燒煤，還有少數(shù)農(nóng)戶選擇燒柴，影響環(huán)境治理成效。再如，一些鄉(xiāng)村地區(qū)強(qiáng)制要求村民放棄傳統(tǒng)的“柴火灶”，采取禁燒、封灶等行政干預(yù)，而又沒有提供相應(yīng)的替代方案，或者超出農(nóng)民的承受能力，給農(nóng)民生活帶來負(fù)擔(dān)。面對(duì)鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)升級(jí)阻力與潛力并存的現(xiàn)實(shí)，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)限于環(huán)境管理理念的滯后，鄉(xiāng)村地區(qū)易于形成“一刀切”的運(yùn)動(dòng)式能源革命，導(dǎo)致農(nóng)民生活不便，激發(fā)干群矛盾，如一些地區(qū)對(duì)“煤改氣”的政策超額執(zhí)行，未關(guān)注天然氣資源配套問題，導(dǎo)致“用氣荒”的窘境。因此，在現(xiàn)有技術(shù)水平下，應(yīng)因地制宜治理環(huán)境，不搞“一刀切”，例如宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤是更科學(xué)的鄉(xiāng)村能源管理策略。

 

（三）鄉(xiāng)村環(huán)境治理與鄉(xiāng)村文化的關(guān)系

 

鄉(xiāng)村被譽(yù)為文化寶庫，我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史和幅員遼闊的國(guó)土造就了多元的鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村環(huán)境治理要充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村的文化價(jià)值，不能干擾優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，也不能削弱或破壞傳統(tǒng)文化的載體，而是要學(xué)會(huì)從傳統(tǒng)文化中汲取鄉(xiāng)村環(huán)境治理的智慧。鄉(xiāng)村環(huán)境治理過程中的不少矛盾從根源上說是缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)，只見樹木不見森林的簡(jiǎn)單思維往往導(dǎo)致鄉(xiāng)村環(huán)境治理陷入困境。在減污降碳協(xié)同治理的背景下，須深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化中蘊(yùn)含的低碳理念和生態(tài)文明智慧。

 

與鄉(xiāng)村環(huán)境治理及節(jié)能減排關(guān)系最為密切的是資源循環(huán)利用文化，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的有機(jī)循環(huán)。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，農(nóng)民生產(chǎn)出的所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物都可以得到充分利用：糧食用來人吃，加工糧食產(chǎn)生的谷皮、米糠、殘?jiān)约氨唤裉旆Q為“廚余垃圾”的剩菜、剩飯，均可作為家禽家畜飼料，進(jìn)入循環(huán)利用體系。家禽家畜的排泄物作為有機(jī)肥又回到田間。但由于缺乏對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化所蘊(yùn)含的生態(tài)智慧的認(rèn)識(shí)，人為割裂種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之間不可分割的循環(huán)關(guān)系，導(dǎo)致污染加劇，凸顯了鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理過程中系統(tǒng)思維和生態(tài)文明理念的欠缺。另一方面，是農(nóng)民生產(chǎn)與生活之間的有機(jī)循環(huán)。如人糞尿歷來是中國(guó)農(nóng)民最便捷的有機(jī)肥來源，但是在現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村減排治理中，強(qiáng)調(diào)了人糞尿的污染屬性，掩蓋或忽視了所具有的資源屬性。糞尿經(jīng)水沖廁所后流進(jìn)污水處理設(shè)施，最后生成三種物質(zhì)，即污泥、黑臭水體、產(chǎn)生霧霾的廢氣。得到的這三種物質(zhì)依然是污染物，需要進(jìn)一步治理。問題是即使再加大處理力度，效果也無法確定。放棄它曾經(jīng)做肥料的資源屬性，農(nóng)田被迫過度使用化肥，破壞了農(nóng)田肥力和土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，過量施用化肥又進(jìn)一步增加碳排放和污染環(huán)境，如此惡性循環(huán)，成為人與自然最突出的不和諧事件之一。鄉(xiāng)村垃圾分類也存在同樣的問題，在如火如荼的鄉(xiāng)村環(huán)境整治過程中，一些地區(qū)由于限制家庭養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)戶過去可以做飼料的類似廚余垃圾的垃圾真的變成了廢物，一些地方以環(huán)境整治名義取消了小菜園和果樹種植去種草皮和景觀樹，遏制了農(nóng)民利用可以腐爛發(fā)酵垃圾制作有機(jī)肥的需求，致使鄉(xiāng)村垃圾處理量明顯增加。

 

傳統(tǒng)社會(huì)中國(guó)人的耕地之所以越種越肥沃，正是得益于循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)，受益于低碳理念和循環(huán)利用的思維方式。因此，鄉(xiāng)村減排整治方向應(yīng)該是不僅通過制度和技術(shù)滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要，還要處理好低碳環(huán)保與鄉(xiāng)村文化的關(guān)系，要促進(jìn)鄉(xiāng)村資源的循環(huán)利用，而不是單純地?zé)嶂杂谟霉こ剔k法去處理本來可以利用的資源。

 

三、“雙碳”目標(biāo)下鄉(xiāng)村環(huán)境治理對(duì)策探究

 

碳達(dá)峰、碳中和的提出為鄉(xiāng)村環(huán)境治理注入了新動(dòng)力，也為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提出了更深層次的需求，在環(huán)境治理常態(tài)化的背景下，探尋多元化的長(zhǎng)效機(jī)制是一種必然選擇。鄉(xiāng)村環(huán)境治理具有復(fù)雜性，既包括城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)民利益，也涉及鄉(xiāng)村生活等諸多方面。鄉(xiāng)村環(huán)境問題的最終解決不僅依賴基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，有效的監(jiān)督、激勵(lì)等手段，更依賴于生態(tài)文明理念和治理鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)思維的普及。我們認(rèn)為，要處理好減污降碳的協(xié)同關(guān)系，需要從經(jīng)濟(jì)、科技和文化等多途徑探索破解鄉(xiāng)村環(huán)境治理難題。

 

（一）探索鄉(xiāng)村環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)手段

 

環(huán)境治理中僅依靠行政命令往往勢(shì)單力薄，治標(biāo)而不治本，在健全和完善現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)的前提下，運(yùn)用市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)手段可以提升農(nóng)民生態(tài)參與度，激發(fā)鄉(xiāng)村減污降碳的活力。隨著鄉(xiāng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求以及城市工業(yè)生產(chǎn)功能向外疏解，落后的、低效的、高碳的產(chǎn)業(yè)從城市轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村地區(qū)在成為“污染下鄉(xiāng)”的“避風(fēng)港”的同時(shí)，又缺乏環(huán)境治理的資金與技術(shù)。從某種意義上說，鄉(xiāng)村的生態(tài)保護(hù)限制了鄉(xiāng)村對(duì)自然資源使用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利，因此應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略下深入探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以城鄉(xiāng)關(guān)系視角看，鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)作為受償方，接受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與技術(shù)扶持，以此來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，滿足農(nóng)民的切實(shí)需要。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)諸多不平衡的發(fā)展關(guān)系也為多領(lǐng)域、多主體參與的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供了廣闊的應(yīng)用空間。此外，應(yīng)延拓更豐富的綠色金融手段支持鄉(xiāng)村環(huán)境治理及低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。例如，碳交易作為低碳轉(zhuǎn)型導(dǎo)向的新興市場(chǎng)化機(jī)制在農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為。在全國(guó)碳交易拉開帷幕的契機(jī)下，應(yīng)加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的滲透，健全 “三農(nóng)”自愿減排量的碳市場(chǎng)抵消機(jī)制，拓寬實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”低碳化發(fā)展的途徑?？傊卩l(xiāng)村亟須樹立“環(huán)境有價(jià)”的意識(shí)，完善市場(chǎng)化減排政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，讓經(jīng)濟(jì)手段融入現(xiàn)代化鄉(xiāng)村環(huán)境治理體系，提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理能力與活力。

 

 

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理的科技支撐

 

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，為破解鄉(xiāng)村環(huán)境治理及減排難題提供了廣闊前景，尤其是新能源的技術(shù)突破可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)生活方式的革命性變革。在碳達(dá)峰、碳中和以及鄉(xiāng)村生態(tài)振興的雙重背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排尚存在巨大的缺口和空間，為發(fā)展鄉(xiāng)村環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)提供了契機(jī)。就目前而言，秸稈還田技術(shù)、新型農(nóng)業(yè)循環(huán)模式、新型燃料技術(shù)等不斷成熟，特別是秸稈直接還田技術(shù)不斷創(chuàng)新并得到推廣，圍繞秸稈飼料、燃料、基料綜合利用，構(gòu)建“秸稈—基料—食用菌”“秸稈—成型—燃料—農(nóng)戶”“秸稈—青貯飼料—養(yǎng)殖業(yè)”等產(chǎn)業(yè)模式，可以很好解決秸稈利用問題?？稍偕茉礋o疑會(huì)成為鄉(xiāng)村未來能源發(fā)展的重點(diǎn)方向，利用鄉(xiāng)村廣袤空間優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村電氣化工程”，普及太陽能、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電等技術(shù)的應(yīng)用，分布式清潔能源的推廣增加了鄉(xiāng)村低碳發(fā)展的動(dòng)能。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化所孕育的智慧農(nóng)業(yè)是大勢(shì)所趨，通過科技創(chuàng)新技術(shù)助推“富碳農(nóng)業(yè)”“零碳鄉(xiāng)村”“碳中和新鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目是未來方向。需要意識(shí)到的是，我國(guó)的低碳技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境治理能力和世界先進(jìn)水平差距仍然較大，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域更加明顯，我們?cè)诮梃b國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也要考慮中國(guó)農(nóng)業(yè)自身的規(guī)律和特點(diǎn)。“雙碳”目標(biāo)為鄉(xiāng)村自主發(fā)展環(huán)境友好型的技術(shù)創(chuàng)新提供了前所未有的機(jī)遇，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，又可以作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新的發(fā)力點(diǎn)。

 

（三）汲取鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中的低碳智慧

 

用城市文化排斥鄉(xiāng)村文化，用時(shí)尚文化鄙視民俗文化，在一定程度上貶低了鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中的積累價(jià)值，忽視了鄉(xiāng)村天人合一生態(tài)理念的合理之處。實(shí)際上，鄉(xiāng)村蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)文明智慧，處處體現(xiàn)著天人合一的理念，從村落選址、民居建造，到農(nóng)民的生產(chǎn)與生活方式無不滲透著尊重自然、敬畏自然及合理利用自然的智慧，為人們提供了理解生態(tài)文明的模板。鄉(xiāng)村環(huán)境治理也必須從傳統(tǒng)文化中汲取智慧。如傳統(tǒng)循環(huán)利用文化契合了可持續(xù)的綠色發(fā)展模式，種養(yǎng)結(jié)合是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的精髓。鄉(xiāng)村的生態(tài)智慧不僅體現(xiàn)為人與自然的關(guān)系，也體現(xiàn)在人與人、人與物、物與物的完美契合，所折射的均是中華民族價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)文明理念。循環(huán)利用文化還體現(xiàn)在就地取材、自給自足、崇尚節(jié)儉等鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，為構(gòu)建鄉(xiāng)村環(huán)境治理體系與碳達(dá)峰、碳中和系統(tǒng)提供借鑒模式。

 

“就地取材”是天人合一理念在鄉(xiāng)村建筑、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和鄉(xiāng)村生活方式等方面的具體體現(xiàn)，蘊(yùn)含著以循環(huán)利用為宗旨的節(jié)能減碳思維。其內(nèi)容是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，滿足當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)與生活需要。民居建設(shè)就地取材與當(dāng)?shù)靥厥獾匦?、地貌、土壤、氣候、物產(chǎn)等諸多因素相結(jié)合，不僅造就了富有地方特色的千姿百態(tài)的特色村落，還實(shí)現(xiàn)了取之于自然，還之于自然，不產(chǎn)生建筑垃圾的污染。就地取材表現(xiàn)在手工業(yè)方面，多以農(nóng)業(yè)“廢棄物”為原料，生產(chǎn)日常用品或制作工藝品，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。如農(nóng)民用麥稈掐成草帽辮，用玉米包皮做成蒲墩、用高粱秸稈做成蓋簾等。就地取材還形成了柳編、竹編、草編、葦編、荊條編等特色手工文化。與手工業(yè)結(jié)合的循環(huán)利用還表現(xiàn)在食品制作上，如農(nóng)戶把豆腐加工與養(yǎng)豬結(jié)合，形成殘?jiān)?mdash;養(yǎng)豬—沼氣—種菜模式。此外，各種類型庭院循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等，都以循環(huán)利用、綜合利用為特征。

 

鄉(xiāng)村自給自足的生活方式，免去了物流成本，不需要冷鏈運(yùn)輸、不需要超市設(shè)施，是減少碳排放的有效措施。鄉(xiāng)村居民保持的勤勞節(jié)儉的傳統(tǒng)，取之有度、用之有節(jié)、簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，拒絕奢華和浪費(fèi)的生活態(tài)度，所折射出的是中華民族價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)文明信念，是倡導(dǎo)綠色低碳生活、反對(duì)奢侈浪費(fèi)、營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚的文化基礎(chǔ)和精神財(cái)富。

 

在鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，從傳統(tǒng)文化中汲取生態(tài)智慧，會(huì)取得事半功倍的效果。例如垃圾分類和處理是迄今為止的世界難題，但中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村居民很擅長(zhǎng)垃圾分類，他們清楚哪些垃圾可以腐爛，經(jīng)過發(fā)酵可以成為有機(jī)肥；鄉(xiāng)村居民也很清楚哪些“垃圾”可以“換錢”；只是將那些既不能做有機(jī)肥、也不能賣錢的垃圾，交由政府進(jìn)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)資源充分利用和垃圾源頭減量。廁所革命也是如此。傳統(tǒng)廁所存在臟亂臭、滋生蚊蠅、傳播疾病等很多問題，但也有其獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，就是把人畜排泄物作為有機(jī)肥進(jìn)入循環(huán)再利用系統(tǒng)。水沖廁所雖然是一種衛(wèi)生性、舒適性和便利性都符合現(xiàn)代人要求的生活方式，但缺點(diǎn)也很明顯，即把本來可以利用的資源變成了純粹的廢物，需要通過工程來處理，技術(shù)難度大、運(yùn)維成本高，與鄉(xiāng)村低碳生活理念相悖。當(dāng)我們把視角從城市思維轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村生態(tài)視角重新審視鄉(xiāng)村廁所革命時(shí)，就會(huì)找到柳暗花明又一村的希望。近些年，一些新技術(shù)著眼于把傳統(tǒng)廁所與沖水廁所的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，既保留了沖水廁所的衛(wèi)生、便捷的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)吸取了傳統(tǒng)旱廁可以利用人糞尿做有機(jī)肥的智慧，不需要后期的污水處理設(shè)備，很好地解決了這個(gè)難題，應(yīng)該說是鄉(xiāng)村生態(tài)智慧與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合在當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)中的典型運(yùn)用。

 

鄉(xiāng)村是一個(gè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活與文化的有機(jī)體，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式對(duì)維系鄉(xiāng)村低碳生活和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展意義重大。碳達(dá)峰、碳中和為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了重大的發(fā)展機(jī)遇，鄉(xiāng)村有潛力成為綠色低碳發(fā)展的引領(lǐng)者。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村減污降碳的協(xié)同治理、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，必須準(zhǔn)確地把握鄉(xiāng)村的有機(jī)整體特性，只有在尊重農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和鄉(xiāng)村規(guī)律的基礎(chǔ)上，綜合采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等綜合措施，形成鄉(xiāng)村環(huán)境治理的合力，才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)的低碳化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com