習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來，國務院國資委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組部署要求，把碳達峰碳中和工作納入國資央企發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力發(fā)揮好中央企業(yè)在落實“碳達峰十大行動”中的示范引領作用。

 

一、加強謀劃部署，建立健全工作推進機制

 

一是著力加強統(tǒng)籌謀劃。國務院國資委成立主要負責同志任組長的中央企業(yè)碳達峰碳中和工作領導小組，印發(fā)實施《關于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，召開中央企業(yè)碳達峰碳中和工作推進會議，統(tǒng)籌推進中央企業(yè)碳達峰碳中和工作。二是“一企一策 ”制定碳達峰行動方案。編制印發(fā)《中央企業(yè)碳達峰行動方案編制指南》，組織指導各中央企業(yè)從自身實際出發(fā)開展工作，科學制定本企業(yè)碳達峰行動方案，合理確定目標指標，細化部署重點任務，壓緊壓實推進責任。三是強化節(jié)能降碳考核約束。修訂《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，把節(jié)能降碳工作納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，對節(jié)能降碳環(huán)保數(shù)據(jù)嚴重不實、弄虛作假的中央企業(yè)年度考核予以扣分或降級處理，在2022—2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業(yè)設置節(jié)能降碳考核指標。

 

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

一是優(yōu)化國有資本綠色低碳布局。印發(fā)《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，專篇部署綠色低碳發(fā)展，指導中央企業(yè)深入推進供給側(cè)結構性改革，構建有利于推進“雙碳”工作的國有經(jīng)濟布局和結構。加大國有資本經(jīng)營預算支持力度，把碳達峰碳中和作為重點支持方向。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，支持企業(yè)實施綠色化智能化改造。兵器工業(yè)集團投入60億元開展節(jié)能減排改造；中國石油啟動吉林石化轉(zhuǎn)型升級項目，打造首個全綠電化工項目。三是加快發(fā)展綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，中央企業(yè)在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興領域的投資額年均增速超過20%，建設新能源汽車、北斗、電子商務、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建物流大數(shù)據(jù)、海工裝備等協(xié)同創(chuàng)新平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領帶動作用。四是推進綠色基礎設施建設。大力發(fā)展綠色建筑，加快推進既有建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展綠色智能建造。中國建筑集團建成全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑智慧工廠，投資PC預制構建廠超50個，年總產(chǎn)能超600萬平方米。實施交通基礎設施綠色化改造，積極開發(fā)綠色、節(jié)能、環(huán)保交通運輸裝備。中國中車研發(fā)碳化硅逆變器、永磁直驅(qū)技術等新一代地鐵產(chǎn)品，較普通產(chǎn)品節(jié)能15%以上；中國一汽、東風公司加大推動清潔燃料電池、智能充電等技術攻關與應用；通信企業(yè)推進數(shù)據(jù)中心綠色化轉(zhuǎn)型升級，圍繞5G網(wǎng)絡、人工智能等領域重點突破，積極打造研發(fā)、應用、運營、產(chǎn)品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用。推動中央企業(yè)強化用能管理，加快實施節(jié)能降碳工程，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和固體廢物綜合利用。建材企業(yè)積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質(zhì)耦合發(fā)電等技術應用與推廣，華潤集團2021年共處置市政污泥106萬噸、藥渣4.4萬噸。六是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。印發(fā)《關于嚴控嚴管“兩高”項目有關事項的通知》，組織中央企業(yè)全面摸底“兩高一低”項目情況，堅決退出不符合國家政策要求的項目。

 

三、保障能源供應，構建清潔低碳能源體系

 

一是全力保障能源電力供應。組織能源領域中央企業(yè)千方百計打贏能源電力保供攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮國有企業(yè)在能源電力保供中的“國家隊”和“主力軍”作用。2021年，中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破10億噸，發(fā)電量達到4.95萬億千瓦時，同比增長10.2%，占全國發(fā)電量的64.6%，高于裝機規(guī)模占比2.5個百分點。二是積極推動煤炭清潔高效利用。堅持先立后破，合理發(fā)展先進煤電，有序淘汰落后煤電，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動”。目前，中央發(fā)電企業(yè)單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時。嚴控傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能，有序建設技術新、能耗低、效益好的現(xiàn)代煤化工項目。三是著力提升清潔能源發(fā)展水平。中央發(fā)電企業(yè)清潔能源裝機容量占比超過45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過95%，新能源消納和調(diào)控能力進一步提升。穩(wěn)步構建氫能產(chǎn)業(yè)體系，推進氫能制、儲、輸、用一體化發(fā)展，超過三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)。國家電網(wǎng)在張北建成世界首個柔性直流電網(wǎng)工程，助力實現(xiàn)冬奧場館100%綠電供應；南方電網(wǎng)廣東梅州、陽江抽水蓄能電站全面建成投產(chǎn)，粵港澳大灣區(qū)抽水蓄能裝機容量達到968萬千瓦。

 

四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色低碳技術成果紛呈

 

一是加強低碳零碳負碳科技攻關。組織中央企業(yè)開展低碳零碳負碳技術研發(fā)，積極承擔先進核電、清潔煤電、先進儲能等一批攻關任務。中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電；中國華電、東方電氣集團合作推動G50燃氣輪機取得重大突破；中國寶武富氫碳循環(huán)高爐突破傳統(tǒng)高爐工藝極限。二是強化創(chuàng)新成果示范應用。國家能源集團江蘇宿遷公司建設的高效靈活二次再熱發(fā)電機組研制及工程示范項目，獲評國家科技創(chuàng)新重大成果典型案例；中國石化建成投運國內(nèi)首個百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存項目；航天科技成功發(fā)射世界首顆森林碳匯主被動聯(lián)合觀測遙感衛(wèi)星。三是積極推動綠色低碳技術創(chuàng)新平臺建設。支持中央企業(yè)結合自身優(yōu)勢建設綠色低碳原創(chuàng)技術“策源地”。中央企業(yè)牽頭成立了海上風電產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體、碳捕集封存和利用技術創(chuàng)新聯(lián)合體、中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，成為綠色低碳技術交流的有效平臺。

 

五、完善管理機制，持續(xù)提升碳排放管理水平

 

一是強化碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算。建立中央企業(yè)碳排放統(tǒng)計報送體系，構建碳排放統(tǒng)計核算管理平臺。加大碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度，印發(fā)《關于開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題排查整治工作的通知》，指導督促中央企業(yè)全面開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題自查自糾，建立企業(yè)碳排放質(zhì)量管理標準。二是積極參與碳減排市場機制建設。探索建立中央企業(yè)碳匯管理綜合服務平臺，指導中央企業(yè)積極參加全國碳排放權交易市場。在首批納入全國碳交易市場的電力企業(yè)中，有超過600家中央企業(yè)所屬電廠；在10家首批成交企業(yè)中，有8家為中央企業(yè)。三是強化綠色低碳發(fā)展宣傳教育。開展中央企業(yè)節(jié)能低碳主題宣傳活動，組織重點行業(yè)中央企業(yè)向全社會、同行業(yè)發(fā)出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發(fā)展理念。開展碳達峰碳中和工作專題培訓，提升中央企業(yè)領導干部推進綠色低碳發(fā)展的意識和能力。

 

下一步，國務院國資委及各中央企業(yè)將全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組工作要求，積極穩(wěn)妥推進中央企業(yè)碳達峰碳中和工作，持續(xù)強化組織實施，壓緊壓實企業(yè)主體責任，推動企業(yè)節(jié)能降碳重點工程落實落地，形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，引領帶動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。