4月5日，吉林省人民政府發(fā)布《吉林省推進高水平開放支持政策》，文件指出，支持開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復、污染治理與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、推進碳達峰
碳中和、保障公共衛(wèi)生安全等項目；鼓勵有條件企業(yè)赴境外發(fā)行債券、借用中長期國際商業(yè)貸款等，運用境外低成本資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省推進高水平開放支持政策》
近日，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《吉林省推進高水平開放支持政策》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
吉林省推進高水平開放支持政策
為深入貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，聚焦深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進解放思想、開放合作、放開搞活，推進高水平對外開放，現(xiàn)提出如下支持政策。
一、提升外資準入服務
1．全面落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式和外商投資信息報告制度，對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。外商投資項目備案全部納入線上辦理。
2．全面落實好《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》及配套政策，符合目錄的鼓勵類外商投資項目在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品，可以依法享受免征關(guān)稅政策。
3．鼓勵外商投資企業(yè)對標我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局和“十四五”規(guī)劃綱要，擴大汽車、醫(yī)藥健康、裝備制造、
新能源和高技術(shù)服務業(yè)等領(lǐng)域投資，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。
4．支持外資研發(fā)中心享受“十四五”期間科技創(chuàng)新進口稅收政策，在吉設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開放合作，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。積極引入國際創(chuàng)新資源，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對外開放合作水平，支持外商投資企業(yè)承擔國家及省科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。
5．落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策。
6．強化規(guī)章、規(guī)范性文件合法性審查和備案審查工作，及時修訂或者廢止涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益等的規(guī)章和規(guī)范性文件。
二、促進投資貿(mào)易便利
7．支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國內(nèi)認證，對已經(jīng)取得相關(guān)國際認證且認證標準不低于國內(nèi)標準的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國內(nèi)標準的書面承諾后直接上市銷售。
8．拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實現(xiàn)港口、船代、理貨等收費標準線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件原則上都應通過“單一窗口”受理。
9．提升跨境貿(mào)易便利化水平，簡化申報手續(xù)，全面推廣“兩步申報、提前申報”等便利化模式。實行琿春對俄口岸7×24小時預約通關(guān)。推廣落實經(jīng)核準出口商制度、原產(chǎn)地證書自助打印政策，提升企業(yè)利用區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的便利性。為企業(yè)量身打造便利化通關(guān)方案，支持中小企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務。
10．進一步壓縮“國際道路貨物運輸備案”時限，由5個工作日壓縮至當場辦結(jié)。交通運輸部門實現(xiàn)三合、開山屯、老虎哨、集安公路口岸“不停車查驗”。
11．支持具備條件的綜保區(qū)實施“保稅倉儲＋分送集報＋分類監(jiān)管”監(jiān)管模式，對符合條件的動植物產(chǎn)品實施“先入?yún)^(qū)、后檢測”監(jiān)管模式，對符合條件的進口食品采取“抽樣后即放行”監(jiān)管模式。
12．經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其分支機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務需要開辦快遞末端網(wǎng)點，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。清理快遞業(yè)務經(jīng)營許可中驗資報告，財務年度報表，報關(guān)、報檢、報驗人員資質(zhì)，快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定資格4項證明事項。
三、加大財稅金融支持
13．發(fā)揮好國家及省外經(jīng)貿(mào)專項資金作用，支持企業(yè)培育自主品牌，開展國際認證、國際商標注冊，提升出口商品附加值和國際競爭力。
14．積極利用國際金融組織和外國政府貸款，按照國家政策和規(guī)劃范圍，支持開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復、污染治理與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、推進碳達峰碳中和、保障公共衛(wèi)生安全等項目。鼓勵有條件企業(yè)赴境外發(fā)行債券、借用中長期國際商業(yè)貸款等，運用境外低成本資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
15．支持在吉林落地的外商投資企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押實現(xiàn)融資，對獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)擇優(yōu)給予貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)評估、保險等費用補助。
16．對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶實施“六稅兩費”減免政策，在50％的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，已依法享受“六稅兩費”其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限至2024年12月31日。
17．持續(xù)開展“無還本續(xù)貸”不動產(chǎn)抵押權(quán)登記業(yè)務，在銀行業(yè)金融機構(gòu)與經(jīng)營主體達成協(xié)議基礎(chǔ)上，可將不動產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理。
18．加大普惠小微貸款支持力度，對符合條件的金融機構(gòu)按照其普惠小微貸款余額增量的2％提供激勵資金，引導其擴大普惠小微貸款投放。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，提高資金使用效率。落實進一步下調(diào)支小再貸款利率政策，嚴格執(zhí)行3個月1.7％、6個月1.9％、1年期2％，為金融機構(gòu)降低小微企業(yè)貸款利率提供低成本資金支持。
19．鼓勵政策性融資擔保機構(gòu)主管部門調(diào)整業(yè)績考核標準，力爭政策性融資擔保機構(gòu)平均擔保費率下調(diào)至1.5％以內(nèi)，為中小微企業(yè)減費讓利。
四、強化要素保障支撐
20．建立高層次緊缺人才引進特殊通道機制，支持重點開發(fā)開放
平臺以及國家級實驗室、國家級重點實驗室暢通引進人才評價特殊通道，對引進人才按照“一事一議、特事特辦、隨來隨辦、隨時兌現(xiàn)”原則，落實子女入學、編制保障、安家補貼、配偶就業(yè)安置等激勵政策，提升人才
平臺吸引力創(chuàng)新力。
21．建立重大項目用地保障清單，統(tǒng)籌保障新增建設(shè)用地計劃指標。在確保土地市場公平公正公開前提下，允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準入要求納入供地條件，推進工業(yè)用地帶條件招標、
拍賣、掛牌、出讓（租賃）。
22．建立重點企業(yè)和重大項目用電優(yōu)先保障清單，優(yōu)先保障重點企業(yè)和重大項目用電需求，落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，暢通辦電用電“
綠色通道”。
23．開辟建設(shè)項目環(huán)評審批“綠色通道”，對重大項目實行超前介入、主動對接、跟蹤服務。搭建重大項目推進專班，配置專人持續(xù)跟蹤重大項目進展，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的生態(tài)環(huán)境問題。
五、優(yōu)化營商服務環(huán)境
24．全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復檢查。推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對守法者“無事不擾”。
25．推動“證照分離”改革全覆蓋，“證照一碼通”改革不斷提質(zhì)、增項、擴面，實現(xiàn)高頻許可審批事項“一鍵導航、一表填報、一次辦理、一碼關(guān)聯(lián)”，進一步實現(xiàn)照后減證、簡化審批。
26．建成省、市、縣三級維權(quán)援助服務體系，多元化解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。建設(shè)“吉林省知識產(chǎn)權(quán)運用服務平臺”，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)政務服務“一網(wǎng)通辦”。發(fā)揮吉林省知識產(chǎn)權(quán)保護中心和長春市知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，大幅壓縮專利審查周期。
27．建立健全外商投資企業(yè)投訴機構(gòu)，完善外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席
會議制度，實現(xiàn)外商投資企業(yè)投訴機構(gòu)縣級以上全覆蓋。
各地、各部門要高度重視，有效落實高水平開放支持政策，精準落地開放通道暢通、開放平臺升級、投資貿(mào)易促進、多元合作拓展、人文交流深化5個行動方案，加快形成我省“1＋5”高水平開放工作合力。運用“五化”閉環(huán)工作法狠抓工作落實，形成工作有力度、成果可預期、市場有感受的任務清單，切實做到“放”出新動力、“放”出新路徑、“放”出新氣象，加快推動吉林全面振興取得新突破。
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