2023年政府工作報(bào)告提出，要“統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。”當(dāng)前，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，關(guān)鍵是抓好“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）聯(lián)動(dòng)減碳。在我國(guó)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)領(lǐng)域里“雙碳”目標(biāo)建設(shè)進(jìn)展不平衡不充分。以“三生”聯(lián)動(dòng)減碳，可以有效刺激綠色低碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，緩解當(dāng)前綠色低碳產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)壓力，實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　待補(bǔ)短板：支撐欠缺、意愿不足、后續(xù)乏力

 

　　生產(chǎn)減碳協(xié)同支撐欠缺。當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域綠色能源轉(zhuǎn)型步伐較快，已取得重大進(jìn)展。但存在部分企業(yè)和群眾被動(dòng)參與和參與動(dòng)力不足的問(wèn)題，部分綠色低碳產(chǎn)品面臨產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、產(chǎn)品積壓的難題。這在新能源車(chē)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2023年1月新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降6.3%，環(huán)比下降49.9%，僅有40.8萬(wàn)輛；2月雖有所回暖，但是增幅和總量均不及預(yù)期。部分綠色低碳產(chǎn)品的創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景不足，生產(chǎn)端與消費(fèi)端的供需銜接匹配不夠充分。部分城市生產(chǎn)空間過(guò)度集中，生活空間較為密集，未能充分發(fā)揮出生態(tài)資源的碳匯固碳功能。

 

　　生活低碳消費(fèi)意愿不足。當(dāng)前部分群眾對(duì)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的消費(fèi)意愿不高，亟待突破群眾生活消費(fèi)參與“雙碳”不足的困境。我國(guó)綠色能源供給與傳輸建設(shè)已取得顯著成效，但綠色能源產(chǎn)品在生活領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣力度亟待加強(qiáng)，生活用能電氣化水平仍有較大提升空間。

 

　　生態(tài)碳匯資金后續(xù)乏力。我國(guó)生態(tài)領(lǐng)域的碳匯資金主要依靠政府投入，但因疫情沖擊地方財(cái)政緊張，建設(shè)資金的可持續(xù)性投入壓力加大。林草等生態(tài)碳匯資源大多目前主要發(fā)揮著碳匯固碳功能，未能充分發(fā)揮出綠色景觀、生態(tài)旅游等作用，缺乏資金支持的生態(tài)碳匯固碳建設(shè)面臨后續(xù)推動(dòng)乏力、停滯不前的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　實(shí)現(xiàn)路徑：多措并舉，在聯(lián)動(dòng)上下功夫

 

　　推動(dòng)生產(chǎn)降碳與生活消費(fèi)、生態(tài)碳匯聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是助推綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者產(chǎn)銷(xiāo)互動(dòng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)者通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段調(diào)研消費(fèi)者綠色低碳產(chǎn)品的消費(fèi)偏好和消費(fèi)傾向，突破產(chǎn)品的技術(shù)與應(yīng)用推廣瓶頸，探索綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)新模式；推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品的電氣化、儲(chǔ)能化和智能化，支持其應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速儲(chǔ)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升綠色能源的消納和存儲(chǔ)能力。二是提升終端能源消費(fèi)領(lǐng)域的電氣化水平。在企業(yè)、居民可承受情況下，盡可能利用綠色清潔能源，大力推動(dòng)電能替代工作，提高電能在終端能源消耗中的占比。三是推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色低碳深度融合。將綠色低碳融入農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)推出綠色低碳新產(chǎn)品，不斷催生綠色低碳經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；推動(dòng)發(fā)展生態(tài)碳匯相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用碳捕集、利用與封存設(shè)備，將排放碳的工廠變成碳匯生態(tài)工廠。四是加強(qiáng)生產(chǎn)空間內(nèi)外的“三生”聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)生產(chǎn)空間內(nèi)低碳生活、生態(tài)碳匯功能的綜合開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)與低碳生活、生態(tài)碳匯互聯(lián)互融。推動(dòng)生產(chǎn)空間與生態(tài)空間均衡協(xié)調(diào)分布，充分發(fā)揮生態(tài)空間的匯碳固碳效用。

 

　　推動(dòng)生活消費(fèi)有效支撐低碳生產(chǎn)、生態(tài)碳匯。一是構(gòu)建綠色低碳消費(fèi)體系。通過(guò)完善綠色金融、綠色稅收等配套政策體系，構(gòu)建低碳綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)；健全綠色低碳產(chǎn)品在群眾生活消費(fèi)中的推廣配套制度體系，培育和帶動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求，拉動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。二是推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品廣泛融入群眾生活。支持企業(yè)研發(fā)滿(mǎn)足群眾生活需要的低碳文化教育產(chǎn)品、低碳康養(yǎng)產(chǎn)品、低碳體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、低碳工藝產(chǎn)品等，打造知名品牌，積極提升綠色低碳產(chǎn)品的生活服務(wù)與文化教育功能。三是推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳交通體系。加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，做好與電力部門(mén)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同推進(jìn)工作，推動(dòng)充電樁建設(shè)與新能源汽車(chē)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展；科學(xué)規(guī)劃布局城市生產(chǎn)空間和生活空間，做好城際高速鐵路和軌道交通線路與站點(diǎn)的選址建設(shè)工作，壯大居民綠色出行規(guī)模。四是培植群眾綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)意愿。充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體、公益廣告、電視等媒介，宣傳普及氣候變化的危害和低碳消費(fèi)理念，提升群眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)群眾消費(fèi)綠色低碳產(chǎn)品。

 

　　推動(dòng)生態(tài)碳匯充分融入生產(chǎn)降碳、生活消費(fèi)。一是科學(xué)實(shí)施礦山、森林、草原、濕地等生態(tài)資源開(kāi)發(fā)與碳匯功能修復(fù)工作。推動(dòng)生態(tài)資源在為生產(chǎn)生活有序提供自然資源獲取生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，修復(fù)并持續(xù)提升其碳匯固碳能力。二是推動(dòng)生態(tài)碳匯與碳排放權(quán)掛鉤。支持生態(tài)增匯項(xiàng)目融入碳交易市場(chǎng)，探索森林等碳匯資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和補(bǔ)償機(jī)制；構(gòu)建碳排放權(quán)抵消機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)碳匯固碳與碳排放企業(yè)植綠補(bǔ)償對(duì)接，鼓勵(lì)支持排放碳的生產(chǎn)企業(yè)種植或支付補(bǔ)償金讓專(zhuān)業(yè)公司代種林草等碳匯資源，獲取相應(yīng)碳排放權(quán)。三是鼓勵(lì)地方依托生態(tài)碳匯資源開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。支持地方在建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的同時(shí)，劃出一定區(qū)域有序發(fā)展限定客流量的生態(tài)旅游，提取相應(yīng)旅游收入支持生態(tài)碳匯固碳項(xiàng)目。四是推動(dòng)生態(tài)空間與生活空間聯(lián)動(dòng)建設(shè)、融合發(fā)展。大力建設(shè)綠色低碳宜居城市、宜居和美鄉(xiāng)村，積極推進(jìn)森林城市建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化工作，將宜居生活與生態(tài)碳匯融為一體；深入開(kāi)展群眾性義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，多形式多途徑將增綠增匯融入群眾生活。

 

　?。ū疚南祰?guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目[18CJL031]、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目[20&ZD095]階段性研究成果)

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　　作者：陳開(kāi)江（重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院綠色發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授）；羅胤晨（重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）