編者按：中國發(fā)展高層論壇2024年年會于3月24日至25日在北京舉行，期間于24日下午舉辦了“碳中和與全球氣候治理專題研討會”。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民應(yīng)邀做了主題發(fā)言。發(fā)言的主題為：培育綠色生產(chǎn)力新動能，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)言稿全文附后，供讀者參閱。

 

培育綠色生產(chǎn)力新動能，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

——在中國發(fā)展高層論壇2024年年會·碳中和與全球氣候治理研討會的發(fā)言

生態(tài)環(huán)境部副部長 趙英民

 

　　2024年3月24日（星期日）下午 北京釣魚臺

 

　　女士們、先生們、朋友們：

 

　　大家下午好！很高興受邀參加中國發(fā)展高層論壇2024年年會，我代表生態(tài)環(huán)境部，對長期以來關(guān)心、支持中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展的朋友們表示誠摯感謝！

 

　　當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、極端天氣災(zāi)害頻發(fā)、全球可持續(xù)發(fā)展赤字不斷增大，在此背景下，我們就“碳中和與全球氣候治理”這一主題深入討論，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。重振全球經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候危機(jī)、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，唯有國際社會團(tuán)結(jié)協(xié)作，大力培育綠色生產(chǎn)力新動能，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施了一系列有效規(guī)劃和政策，采取了一系列有力舉措和行動，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能和提高能效、發(fā)展可再生能源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等方面取得顯著成效的同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展無論在量的增長還是質(zhì)的提升方面都發(fā)生歷史性變化，取得歷史性成效。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

 

　　一是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)彰顯綠色新動能。中國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，連續(xù)9年位居全球首位。電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增幅達(dá)到近30%?？稍偕茉窗l(fā)展迅速。清潔能源消費(fèi)比重由2012年的14.5%提升至2023年的26.4%。2023年，中國風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場的70%以上，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電，年新增裝機(jī)規(guī)模超過全球一半。綠色低碳領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

 

　　二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效。2023年，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，較疫情前的2019年改善16.7%。全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為89.4%，超過“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)4.4個百分點(diǎn)；長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。累計完成4.2億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造。以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的作用初步顯現(xiàn)。

 

　　三是綠色低碳市場機(jī)制持續(xù)完善。全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期順利收官，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸，履約完成率超過99%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，由強(qiáng)制和自愿碳市場組成的中國碳交易市場體系和中國碳定價機(jī)制初步形成。截至2023年底，中國金融機(jī)構(gòu)本外幣綠色貸款余額超過30萬億元，同比增長達(dá)36.5%。市場機(jī)制和手段在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)踐方面正在發(fā)揮日益重要的作用。

 

　　四是深度參與全球環(huán)境和氣候治理。推動聯(lián)合國氣候變化迪拜大會（COP28）取得積極成果。近年來，中國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和在建核電裝機(jī)規(guī)模，新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界第一，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢。通過綠色“一帶一路”建設(shè)、氣候變化南南合作、中非氣候變化合作等渠道，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，以中國智慧和中國行動為全球氣候治理和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了最大貢獻(xiàn)。

 

　　女士們、先生們、朋友們：

 

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型既是高質(zhì)量發(fā)展的目的，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的手段，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。

 

　　推動綠色低碳轉(zhuǎn)型是中國可持續(xù)發(fā)展的自身需要。當(dāng)前，中國煤炭消費(fèi)比重依然偏大，非化石能源消費(fèi)比重仍需提速，用能、用水、用地、碳排放績效水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。同時人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品需求也在日益增加，要求不斷提高。這就決定了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。碳達(dá)峰碳中和“3060”目標(biāo)、2035年美麗中國基本實(shí)現(xiàn)、本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國等等這些戰(zhàn)略目標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)的高度重疊，決定了我們必須要統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局，做好系統(tǒng)布局、整體設(shè)計，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，在多目標(biāo)、多任務(wù)、多約束下，全方位、全地域、全過程推動生態(tài)文明建設(shè)，必須加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)各階段戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

　　推動綠色低碳轉(zhuǎn)型也是中國推動人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國是擁有14億人口的最大發(fā)展中國家，現(xiàn)階段仍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等多重任務(wù)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的階段性高碳特征，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、糧食安全，努力實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，再用30年左右時間實(shí)現(xiàn)碳中和，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅、最快速度實(shí)現(xiàn)碳中和的壯舉，對中國來說這是一場經(jīng)濟(jì)社會全面深刻的變革，需要付出艱苦卓絕的努力，是中國積極應(yīng)對氣候變化，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

 

　　世界氣象組織（WMO）新近發(fā)布的《2023年全球氣候狀況》表明，2023年是全球有記錄以來最暖的一年，同時也指出過去一年全球的可再生能源迅猛發(fā)展為人類帶來了希望。應(yīng)對氣候變化需要全球雄心，更需要實(shí)現(xiàn)雄心所必需的實(shí)施手段；各方應(yīng)以合作破難題、以落實(shí)求成效；加快推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型；搞脫鉤斷鏈、“小院高墻”、貿(mào)易壁壘，只會帶來額外排放，阻滯國際社會應(yīng)對氣候變化努力，與全球氣候進(jìn)程背道而馳。

 

　　未來，中國將深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅持實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅定落實(shí)“3060”目標(biāo)，堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和的引領(lǐng)先導(dǎo)、優(yōu)化調(diào)整和倒逼淘汰作用，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化。

 

　　一是激發(fā)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動力。全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)。深入開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，探索區(qū)域、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型有效模式和技術(shù)路徑。強(qiáng)化溫室氣體、鍋爐、機(jī)動車等排放標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、設(shè)備更新改造。用好環(huán)境保護(hù)稅激勵工具，給予環(huán)境績效好、污染和溫室氣體排放少的企業(yè)減稅優(yōu)惠。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，推動綠色金融創(chuàng)新示范。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

 

　　二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快完善全國碳排放統(tǒng)計、核算體系，健全全國碳排放權(quán)交易市場，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，探索碳排放配額有償分配等政策實(shí)施路徑。增加溫室氣體自愿減排交易市場項目供給，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平公開、與國際接軌的全國統(tǒng)一自愿減排交易市場。深化低碳城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，建設(shè)氣候投融資項目庫。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作，積極開展與重點(diǎn)國家、國際組織生態(tài)環(huán)境與氣候變化對話合作，推動“一帶一路”綠色發(fā)展。

 

　　三是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造，啟動水泥、焦化兩個重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地風(fēng)險管控。嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)北方地區(qū)散煤治理。謀劃和實(shí)施一批跨區(qū)域流域、陸海統(tǒng)籌、多要素協(xié)同的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程。

 

　　四是加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。以綠色科技創(chuàng)新成果應(yīng)用推動改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大減污降碳新興產(chǎn)業(yè)，努力打造綠色低碳供應(yīng)鏈。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技平臺建設(shè)。開展新能源等前沿引領(lǐng)技術(shù)儲備和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展減污降碳協(xié)同治理、深度治理等技術(shù)成果集成與示范。加快建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，夯實(shí)推動綠色低碳發(fā)展的人才和技術(shù)基礎(chǔ)。

 

　　五是積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。COP28首次全球盤點(diǎn)的完成標(biāo)志著全球氣候治理已邁入深入落實(shí)的攻堅階段，各國特別是廣大發(fā)展中國家面臨綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中資金、技術(shù)、能力等方面的巨大挑戰(zhàn)。在此關(guān)鍵時點(diǎn)，中方呼吁各方堅持多邊主義，遵循《公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)原則，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，增強(qiáng)政治互信，深化務(wù)實(shí)合作，攜手構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。中國作為全球氣候治理的重要參與者、積極貢獻(xiàn)者和實(shí)踐引領(lǐng)者，將以實(shí)際行動踐行人類命運(yùn)共同體理念，堅持在發(fā)展的過程中積極應(yīng)對氣候變化，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的豐富實(shí)踐，為全球綠色低碳發(fā)展提供新范式，為全球應(yīng)對氣候變化提供中國方案，作出中國貢獻(xiàn)。

 

　　讓我們攜起手來，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)智慧和力量。謝謝大家！