省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳日前聯(lián)合印發(fā)《江蘇省碳達峰碳中和試點建設(shè)方案》（下稱《建設(shè)方案》），組織開展城市、園區(qū)、企業(yè)碳達峰碳中和試點建設(shè)。

 

試點工作將堅持“系統(tǒng)謀劃、雙輪驅(qū)動、示范引領(lǐng)”的工作原則，引導(dǎo)減排潛力較大、低碳發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市、園區(qū)和企業(yè)有序開展碳達峰碳中和試點建設(shè)，有效發(fā)揮不同主體的主動性和創(chuàng)造性。實施碳達峰碳中和試點有何意義？此次試點方案有何新亮點？

 

為何試？ 試出有效經(jīng)驗

 

碳達峰是二氧化碳排放量達到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點。今年政府工作報告強調(diào)，要“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟”“促進節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”等。

 

省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，江蘇正處于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時期，開展碳達峰碳中和試點建設(shè)，能夠有效發(fā)揮城市、園區(qū)、企業(yè)等不同主體的主動性和創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型先行先試，探索行之有效的經(jīng)驗做法，形成一批可操作可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力全省如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

 

《建設(shè)方案》明確了碳達峰碳中和試點建設(shè)的兩階段目標：到2025年，試點建設(shè)工作取得積極進展，初步形成一批可操作可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗；到2030年，各類試點綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進展，重點任務(wù)、重點工程、重要改革如期完成，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用取得較大突破。

 

不少企業(yè)認為，實現(xiàn)碳達峰碳中和還是一個比較“抽象”的概念，“一直聽說要降碳，但是作為中小企業(yè)，我們的知識和經(jīng)驗比較有限，需要一些企業(yè)來‘帶帶隊’。”南通一家紡織類企業(yè)負責人說。

 

“這就是試點的意義。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任李志青認為，目前碳達峰尚沒有明確的路徑，碳足跡的計算、碳排放的測度、碳風險的識別、產(chǎn)業(yè)金融和碳達峰的結(jié)合等方面都需要進一步探索，試點的意義在于，我們需要通過“試”找到一條有效實現(xiàn)碳達峰的路徑。

 

試什么？ 分批次分領(lǐng)域有序試點

 

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，實現(xiàn)“雙碳”目標，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系。因此，《建設(shè)方案》提出要分批次有序組織開展碳達峰碳中和試點創(chuàng)建工作，并明確四大試點內(nèi)容：

 

——確定重點任務(wù)。圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳增效、綠色科技創(chuàng)新、綠色低碳全民行動以及交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域低碳發(fā)展，提出符合實際、切實可行的試點建設(shè)任務(wù)。

 

——實施重點工程。在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重點工程。

 

——推動重要改革。建立健全有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格等政策體系和管理制度。推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新碳排放核算、評價、管理機制。

 

——強化創(chuàng)新驅(qū)動。加強低碳零碳負碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進技術(shù)應(yīng)用、平臺打造和人才培養(yǎng)，積極推進數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展等。

 

與此同時，《建設(shè)方案》指出，我省將在城市、園區(qū)、企業(yè)3個領(lǐng)域進行試點，對3種類型試點均提出明確的建設(shè)方向，并結(jié)合省情實際，綜合考慮不同特征和需求，打造一批有江蘇特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和典型企業(yè)。

 

城市試點方面要重點推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，選擇工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、科技創(chuàng)新、低碳社會等重點領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椥袆?；我省將園區(qū)試點分為綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)和（近）零碳園區(qū)兩種類型，將以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)利用、平臺建設(shè)、項目示范、園區(qū)管理等為抓手開展試點建設(shè)；企業(yè)試點分為能效標桿企業(yè)和低碳供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)兩種類型，能效標桿企業(yè)要對標國際領(lǐng)先水平形成能效提升和資源高效循環(huán)利用的行業(yè)標桿，低碳供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)要以供應(yīng)鏈碳足跡管理來促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游低碳轉(zhuǎn)型。

 

如何做？ 激發(fā)綠色低碳科技創(chuàng)新活力

 

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

 

省社科院經(jīng)濟研究所副所長呂永剛認為，進一步實現(xiàn)碳達峰碳中和，要增強微觀主體動能，發(fā)揮行業(yè)能效標桿企業(yè)和低碳供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)示范帶動作用，讓更多企業(yè)從綠色低碳轉(zhuǎn)型中贏利；強化關(guān)鍵改革突破，找準堵點卡點深化改革攻堅，創(chuàng)造一批以改革促綠色低碳發(fā)展典型；創(chuàng)造典型標桿，在全域創(chuàng)建打造若干碳達峰碳中和典范城市，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成一批低碳零碳園區(qū)，聚焦行業(yè)前沿培育一批綠色低碳標桿企業(yè)。

 

實現(xiàn)“雙碳”目標，促進能源、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。“新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵所在。”呂永剛建議，結(jié)合“試點”主體的所能、所長，強化政策集成、要素集成、功能集成，推動更多創(chuàng)新主體、優(yōu)質(zhì)資源向產(chǎn)業(yè)主賽道匯聚，促進技術(shù)創(chuàng)新、能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、資源高效利用，形成厚植綠色生產(chǎn)力、提升綠色全要素生產(chǎn)率的江蘇路徑。

 

近日，國家發(fā)改委發(fā)布第一批綠色低碳先進技術(shù)示范項目清單，我省有5個項目入選，入選數(shù)量居全國首位。

 

“我們會將創(chuàng)新作為支撐碳達峰碳中和工作穩(wěn)步推進的重要保障，通過試點建設(shè)，探索不同區(qū)域、不同領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展模式，以點帶面推動全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。同時強調(diào)，試點建設(shè)要強化技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，方案編制中闡述試點建設(shè)的改革創(chuàng)新點，論證示范引領(lǐng)和帶動作用，激發(fā)綠色低碳科技創(chuàng)新活力。”省發(fā)改委有關(guān)負責人表示。