北京市密云區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

《北京市密云區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見稿）》的起草說明

 

為深入貫徹落實(shí)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，推動(dòng)密云區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序開展，區(qū)發(fā)改委牽頭起草了《北京市密云區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），具體情況如下：

一、起草背景

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。同年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確各地區(qū)應(yīng)科學(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖。為貫徹落實(shí)國(guó)家部署，2022年10月，市政府印發(fā)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，確定了“節(jié)能、凈煤、減氣、少油、多綠電、增碳匯、強(qiáng)科技、優(yōu)保障”的減排路徑，要求各區(qū)、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，研究制定本區(qū)域、本領(lǐng)域碳達(dá)峰工作時(shí)間表、路線圖和施工圖，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

按照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（京政發(fā)〔2022〕31號(hào)）要求，在深入分析我區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、能源、碳排放等基本情況基礎(chǔ)上，科學(xué)研判當(dāng)前所處碳排放階段，解析實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施路徑，區(qū)發(fā)改委牽頭起草了《實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》在研究起草過程中，征求了市發(fā)展改革委，區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（地區(qū)）意見。經(jīng)區(qū)政府88次常務(wù)會(huì)審議通過，會(huì)后又征求了區(qū)委常委、區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政協(xié)主席的意見建議，根據(jù)反饋意見修改完善后，形成上會(huì)的討論稿。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分為總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施四個(gè)部分。

（一）總體要求

1.指導(dǎo)思想。圍繞一個(gè)定位，即以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記重要回信囑托，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位。貫徹兩個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持“保水、護(hù)山、守規(guī)、興城”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。聚焦三個(gè)環(huán)節(jié)，即生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處理好四對(duì)關(guān)系，即發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)。

2.工作原則。結(jié)合密云區(qū)的發(fā)展定位和規(guī)劃，確定了“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，先行示范”“全民行動(dòng)，共建共享”的四大工作原則。

（二）主要目標(biāo)

明確到2025年，可再生能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達(dá)到市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，碳排放總量控制在225萬噸的總體目標(biāo)。

到2030年實(shí)現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)，碳排放雙控制度體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳達(dá)峰碳中和管理機(jī)制基本健全，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，碳達(dá)峰碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)能源發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化科技引領(lǐng)和政策機(jī)制創(chuàng)新4個(gè)方面16項(xiàng)具體措施。

（四）保障措施

保障措施包括強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任、開展試點(diǎn)示范3項(xiàng)具體措施。

三、涉及范圍

   《實(shí)施方案》適用范圍為密云區(qū)。

四、新舊政策差異

《實(shí)施方案》為首次制定。