生態(tài)環(huán)境部26日發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》(下稱《方案》)，這標志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴大行業(yè)覆蓋范圍(下稱擴圍)工作正式進入實施階段。

 

　　《方案》明確，2024年度作為鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。其中，2024年度配額基于經(jīng)核查的實際碳排放量等量分配，2025、2026年度配額采用碳排放強度控制的思路分配，激勵先進、鞭策落后，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)能產(chǎn)出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業(yè)整體配額盈虧基本平衡。

 

　　國泰君安期貨高級分析師唐惠珽表示，《方案》的核心看點是新增了“2024年度配額基于經(jīng)核查的實際碳排放量等量分配”的要求，換句話說，今年全國碳市場的確擴圍到了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，但三大行業(yè)的重點排放單位排放多少溫室氣體就能得到多少免費配額，不會有盈余配額，也不會有配額缺口。

 

　　對于“盈虧基本平衡”的理解，唐惠珽認為，在中性假設(shè)下，三個行業(yè)2026年(2025年度)配額缺口約為330萬噸。按照100元/噸的碳價水平，對應(yīng)的鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的顯性碳成本約為1.8、1.2、0.3億元。

 

　　此外，《方案》提出，在深化完善階段，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性全面加強。唐惠珽表示，新增“數(shù)據(jù)真實性”“加強信息披露”等，有助于建立更加真實、透明的排放數(shù)據(jù)體系，有利于增強市場參與主體的信心。

 

　　備戰(zhàn)碳市場擴容，受訪專家普遍認為，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，主動融入。

 

　　亞洲開發(fā)銀行原氣候變化首席、國家氣候中心原副主任呂學都認為，三大行業(yè)納入碳市場，將促使企業(yè)將綠色低碳發(fā)展作為長期戰(zhàn)略的必選項，主動從管理等方面將綠色低碳納入企業(yè)生產(chǎn)全過程，推動各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能節(jié)材等。對于企業(yè)來說，碳市場擴容將帶來戰(zhàn)略機遇期。一方面，對出口歐盟的企業(yè)而言有助于應(yīng)對和解決歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制問題；另一方面，能促進企業(yè)朝向綠色低碳發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量。

 

　　“將三大行業(yè)納入全國碳市場，有利于三大行業(yè)盡快節(jié)能降碳，從過去高污染、高消耗、高排放的行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色低碳發(fā)展模式。”北京交通大學碳中和科技與戰(zhàn)略中心主任王元豐建議，企業(yè)應(yīng)加強碳排放能力建設(shè)，建立內(nèi)部碳排放管理體系，規(guī)范流程和相應(yīng)的管理制度。同時，加強團隊建設(shè)，建立和完善對外交易、報告履約制度，調(diào)整和優(yōu)化公司的能源結(jié)構(gòu)。

 

　　唐惠珽也認為，企業(yè)亟需加強碳排放數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，積極推進生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能降碳升級改造，加快熟悉全國碳市場核算報告、核查、配額分配、市場交易規(guī)則，提升碳排放管理能力。