上期磐之石“海外智庫(kù)能源與氣候變化報(bào)告解讀”播客(越南能源系統(tǒng)低碳發(fā)展路徑：經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn))介紹了美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心（CSIS）2020年7月發(fā)布的關(guān)于越南過(guò)去二、三十年能源系統(tǒng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告較多的筆墨放在了政策和投資驅(qū)動(dòng)下的能源系統(tǒng)擴(kuò)張和電力供應(yīng)普及化等方面，雖然提及2017年更新后的固定電價(jià)政策對(duì)可再生能源發(fā)展的積極影響，但是從電力結(jié)構(gòu)和能源系統(tǒng)組成等關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)看，截至2017年非水電可再生能源電力占比非常低，不足0.5%。相反，近年煤炭和石油在一次能源結(jié)構(gòu)中的占比增長(zhǎng)很快，顯然越南的能源低碳轉(zhuǎn)型仍處于起步階段。然而，通過(guò)梳理2018-2020年間越南太陽(yáng)能光伏發(fā)展的最新數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)越南的能源低碳轉(zhuǎn)型似乎正在走入快速道。“東南亞能源觀(guān)察”系列分析文章第五篇，我們一起來(lái)看看越南最近幾年光伏發(fā)電的經(jīng)驗(yàn)是否對(duì)越南長(zhǎng)期能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)重要影響。

 

光伏發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期，發(fā)電量占比迅速上升

越南太陽(yáng)能光伏發(fā)電自2017年以來(lái)發(fā)展快速的主要原因包括固定電價(jià)機(jī)制、光伏設(shè)備制造成本持續(xù)大幅下降、電網(wǎng)全額收購(gòu)等。光伏發(fā)電站在兩三年內(nèi)的裝機(jī)容量大大超出決策者之前約800-1000MW的預(yù)期水平，截至2020年6月，建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電站有109個(gè)，總裝機(jī)達(dá)5053MW。

 

有吸引力的固定電價(jià)不僅讓電站投資者趨之若鶩，也令小型屋頂光伏發(fā)電設(shè)施市場(chǎng)非?；馃帷９潭妰r(jià)機(jī)制在試行兩年期間（2017年-2019年6月30日），屋頂光伏上網(wǎng)電價(jià)為9.35美分/千瓦時(shí)，[1] 這個(gè)令市場(chǎng)滿(mǎn)意的價(jià)格帶來(lái)光伏發(fā)電超出預(yù)期的發(fā)展，在“誘人”的固定電價(jià)的吸引下，越來(lái)越多的人加入安裝屋頂光伏的行列，滿(mǎn)足自用的同時(shí)又將多余的電力賣(mài)給電網(wǎng)，用電成本顯著下降。有個(gè)案表明，屋頂光伏發(fā)電設(shè)施使家庭電力平均支出減少40-50%。安裝者一般用5-6年就能收回初期投資。[2] 截至2020年5月，越南已經(jīng)開(kāi)發(fā)了27631個(gè)屋頂光伏項(xiàng)目，總裝機(jī)容量562.8MWp。2020年1-4月，越南屋頂光伏并入國(guó)家電網(wǎng)的發(fā)電量為1.371億千瓦時(shí)。[3]

 

越南目前非水電可再生能源電力的主要來(lái)源是太陽(yáng)能光伏發(fā)電站、屋頂光伏和風(fēng)電。下表給出了這三種電源的最新裝機(jī)和2020年上半年并網(wǎng)發(fā)電量。截至2020年6月30日，越南建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電站有109個(gè)（容量5053MW）；風(fēng)電站11個(gè)（容量429MW）。2020年1-6月非水電可再生能源并網(wǎng)發(fā)電量達(dá)51.87億千瓦時(shí)，占電力系統(tǒng)并網(wǎng)總發(fā)電量的4.6%。[4] 這與不足三年前的情形大相徑庭，年前根據(jù)美國(guó)能源信息管理局的數(shù)據(jù)，2017年全年越南非水電可再生能源發(fā)電量4億千瓦時(shí)，占比僅0.2%。[5]

 

表1：越南光伏和風(fēng)電概況（2020年1-6月）

來(lái)源：

根據(jù)越南電力Vietnam Electricity 官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)整理而得。

注：

1）假設(shè)越南風(fēng)電年均利用小時(shí)數(shù)為2600，即容量因子（capacity factor）為30%。

2）屋頂光伏1-4月的并網(wǎng)電量1.371億千瓦時(shí)，假設(shè)1-6月的并網(wǎng)電量是前四個(gè)月的1.5倍。

 

固定電價(jià)延續(xù)，未來(lái)增長(zhǎng)看好？

光伏發(fā)電裝機(jī)數(shù)量大大超出政府決策者預(yù)期給市場(chǎng)帶來(lái)一些不確定性，因?yàn)闆Q策者需要考慮財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)量迅速增加和電網(wǎng)調(diào)度壓力帶來(lái)的挑戰(zhàn)；同時(shí)決策者不得不考慮風(fēng)電的發(fā)展所面臨固定電價(jià)調(diào)整、電價(jià)有效期和逐步引入競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制等因素。然而，2020年5月開(kāi)始實(shí)施的最新固定電價(jià)機(jī)制在一定程度上延續(xù)了之前兩年的政策，穩(wěn)定了光伏市場(chǎng)的預(yù)期和信心，到2020年結(jié)束前的固定電價(jià)已經(jīng)敲定，2020年之后的政策如何，政府會(huì)根據(jù)市場(chǎng)和投資的反應(yīng)來(lái)響應(yīng)調(diào)整。

 

以屋頂光伏發(fā)電為例，新頒布的固定電價(jià)機(jī)制正式進(jìn)入二十年有效的長(zhǎng)效機(jī)制。2019年下半年和2020年全年，上網(wǎng)固定電價(jià)維持8.38美分/千瓦時(shí)不變。之后的電價(jià)政府每年審核后再行公布，直至一個(gè)項(xiàng)目享受完二十年固定上網(wǎng)電價(jià)待遇結(jié)束。[6] 從頒布新的電價(jià)到2020年年底，僅有半年時(shí)間，從一定程度上，這是政府控制光伏發(fā)展速度的一種方式。

 

從目前來(lái)看，越南過(guò)去兩三年在光伏為代表的可再生能源發(fā)電領(lǐng)域取得的進(jìn)展似乎仍會(huì)在短期內(nèi)延續(xù)，在未來(lái)5-10年迎來(lái)一個(gè)可再生能源電力發(fā)展的黃金期也是有相當(dāng)?shù)目赡堋?/div>