溫室氣體排放增加造成的全球變暖問題給人類帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了減少二氧化碳排放，更好地應(yīng)對氣候變化問題，國際社會(huì)采取了簽署《巴黎協(xié)定》和實(shí)施碳交易市場等積極措施(Hanski et al. 2018)。一般而言，減排和適應(yīng)是應(yīng)對氣候變化的兩種基本選擇(Duan et al. 2018)。從減排的角度來看，化石燃料燃燒是人為二氧化碳排放的主要來源，實(shí)現(xiàn)能源替代是解決氣候變化問題的根本途徑。國際社會(huì)一致認(rèn)為，以光伏等可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源將有助于緩解氣候變化(Huber et al. 2017)。

光伏發(fā)電已經(jīng)引起了全世界的關(guān)注，并引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展(Xu et al. 2018)。中國目前是世界上最大的光伏生產(chǎn)國和消費(fèi)國，2016年中國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為77.42 GW，新增裝機(jī)容量為34.54 GW，均居世界首位。但是，行業(yè)的發(fā)展也帶來了一系列的政策和管理問題。從供給側(cè)來看，政府出臺(tái)的有力的補(bǔ)貼和激勵(lì)政策吸引了大量針對光伏產(chǎn)業(yè)的投資，提高了裝機(jī)容量。但從需求側(cè)來看，目前中國對光伏電力的需求還較低，導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題(Sun et al. 2020)。裝機(jī)容量的迅速擴(kuò)大給國家財(cái)政帶來壓力，這將導(dǎo)致政府補(bǔ)貼拖欠問題。

為了更有效地應(yīng)對氣候變化問題，本文旨在探索和回答以下三個(gè)問題。通過光伏發(fā)電減少二氧化碳的成本是多少?未來通過光伏發(fā)電減少二氧化碳排放是否具有經(jīng)濟(jì)性?我們可以設(shè)計(jì)什么樣的政策來指導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而更有效地減少二氧化碳的排放?

本文的具體貢獻(xiàn)如下。(1)模型上的建構(gòu)。近年來光伏產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)發(fā)展中國家開始迅速發(fā)展。然而，受限于數(shù)據(jù)可得性，很少有文獻(xiàn)利用面板數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析。本文構(gòu)建了一個(gè)短面板固定效應(yīng)模型來深入考察影響光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，為該領(lǐng)域的相關(guān)分析提供一個(gè)新的視角。(2)問題的理解。本文分析了二氧化碳減排需求對我國光伏產(chǎn)業(yè)的積極影響，并對未來光伏發(fā)電的二氧化碳減排成本進(jìn)行了預(yù)測，相關(guān)結(jié)果可以給該領(lǐng)域的學(xué)者一定的參考。(3)政策建議。在理論分析和實(shí)證結(jié)果的基礎(chǔ)上，本文提出一些針對性的政策建議，以期改善政府的政策設(shè)計(jì)。