中國(guó)的常規(guī)油氣勘探權(quán)試點(diǎn)始于新疆。此次試點(diǎn)，旨在放開(kāi)市場(chǎng)、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場(chǎng)活力、加大油氣勘查開(kāi)采的投入，為下一步全面深化油氣勘查開(kāi)采體制改革提供經(jīng)驗(yàn)。
 

　　2015年國(guó)土資源部發(fā)布《新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)出讓項(xiàng)目（2015）公告》， 同年發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)的企業(yè)包括北京京能油氣開(kāi)發(fā)有限公司、東營(yíng)寶莫石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)有限公司、海城市石油機(jī)械制造有限責(zé)任公司。
 

　　招投標(biāo)結(jié)果其實(shí)差強(qiáng)人意。招標(biāo)的區(qū)塊從公告開(kāi)始時(shí)的6個(gè)減少為5個(gè)，最后一個(gè)區(qū)塊因?yàn)橥稑?biāo)單位不足3家而流標(biāo)。從投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量來(lái)看，僅13家公司參與競(jìng)標(biāo)，而最后中標(biāo)的3家都是國(guó)企，民營(yíng)資本的參與欲不強(qiáng)。招標(biāo)區(qū)塊的范圍也在招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行了調(diào)整，國(guó)土資源部在補(bǔ)充公告中披露為技術(shù)原因。

夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

　　不管是從招標(biāo)區(qū)塊的減少還是從區(qū)塊的范圍調(diào)整來(lái)看，可以看到的是，國(guó)土資源部對(duì)于此次試點(diǎn)準(zhǔn)備似乎不夠充分，試點(diǎn)似乎也遇到了一定的阻力。
 

　　此后，各中標(biāo)公司相繼提交了勘查承諾書(shū)，提交承諾勘查投入的10%的履約保函，辦理了油氣勘查許可證。
 

　　今年3月23日，國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、新疆國(guó)土資源廳、新疆發(fā)改委及伊犁、阿勒泰等地方負(fù)責(zé)人和中標(biāo)的3家企業(yè)共同參加了新疆油氣勘查開(kāi)采改革試點(diǎn)中標(biāo)企業(yè)及地方對(duì)接座談會(huì)。在會(huì)上，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心向中標(biāo)的企業(yè)交接了4塊油氣勘查項(xiàng)目的相關(guān)地勘資料。
 

　　隨后，事情看起來(lái)風(fēng)平浪靜，但其實(shí)已經(jīng)變動(dòng)多多。寶莫股份是此次試點(diǎn)中標(biāo)企業(yè)中唯一一家上市企業(yè)。該公司對(duì)中標(biāo)的新疆布爾津地區(qū)承諾的工作量換算的總勘查投入為12.065 億元，而該公司的凈資產(chǎn)總值為11.3億元。2015年11月26日，該公司董事會(huì)在《關(guān)于向國(guó)土資源部出具銀行履約保函》投票時(shí)，公司董事劉皓、張揚(yáng)投了反對(duì)票，認(rèn)為探礦權(quán)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，具有投資風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)施可能會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)造成較大影響。此后不久，劉皓就辭去了寶莫股份公司總經(jīng)理的職位。

內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

 

　　對(duì)于一個(gè)從未涉足過(guò)上游油氣資產(chǎn)的業(yè)主來(lái)說(shuō)，取得礦產(chǎn)資源勘查許可證只是第一步，接下來(lái)還面臨人才隊(duì)伍的組建、技術(shù)、資金等種種問(wèn)題。油氣區(qū)塊上游勘探權(quán)的開(kāi)放，始于頁(yè)巖氣。頁(yè)巖氣的第一輪招標(biāo)基本上是以失敗告終。2014年11月初，國(guó)土資源部對(duì)第一輪中標(biāo)的兩家公司中石化和河南煤層氣公司開(kāi)出了罰單：在勘查許可證有效期的3年內(nèi)，均未完成承諾的勘查投入，受到的處罰包括繳納違約金和核減區(qū)塊面積。

 

　　而頁(yè)巖氣招標(biāo)第二輪在今年1月三年勘探期滿，接下來(lái)也要面臨3個(gè)月的考核期。從過(guò)去三年的中標(biāo)企業(yè)動(dòng)態(tài)來(lái)看，第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)也基本未見(jiàn)中標(biāo)企業(yè)出氣。至于是否完成承諾的勘查投入，可以猜測(cè)，結(jié)果與第一輪大致相似。

本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

 

　　新疆常規(guī)油氣的勘探試點(diǎn)剛剛?cè)鎲?dòng)。東營(yíng)寶莫石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)有限公司的總經(jīng)理李曉清在中標(biāo)企業(yè)與地方對(duì)接座談會(huì)上這樣規(guī)劃三年勘探期的工作：第一年為勘查年，主要進(jìn)行野外勘查；第二年為突破年，查清勘查區(qū)塊含油氣情況；第三年一旦有突破，將抓緊實(shí)施。
 

　　參照前兩輪頁(yè)巖氣試點(diǎn)效果，新疆區(qū)塊的常規(guī)油氣勘查權(quán)放開(kāi)試點(diǎn)，可能也會(huì)面臨第一輪頁(yè)巖氣中標(biāo)企業(yè)面臨的問(wèn)題，如對(duì)成藏地質(zhì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，工作進(jìn)展沒(méi)有預(yù)想中順利等等。作為油氣改革最重要的環(huán)節(jié)之一，上游區(qū)塊的開(kāi)放以新疆的區(qū)塊試點(diǎn)先行，其結(jié)果直接影響改革的程度。從啟動(dòng)之初的效果來(lái)看，結(jié)局難講。