關(guān)于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導(dǎo)意見

魯環(huán)發(fā)〔2023〕2號
 

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、商務(wù)局、文化和旅游局、體育局、機關(guān)事務(wù)局：

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）精神，發(fā)揮黨政機關(guān)示范表率作用，引領(lǐng)全社會踐行綠色低碳理念，弘揚以簡約低碳為榮的社會新風(fēng)尚，推動我省大型活動規(guī)范、有序開展碳中和，制定本意見。

 

一、指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實省十二次黨代會和省委省政府工作要求，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，鼓勵在全省大型活動中規(guī)范有序?qū)嵤┨贾泻?，增強全民的?jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識，弘揚綠色低碳理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和。

 

二、主要目標(biāo)

 

到2025年，形成以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，省內(nèi)舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現(xiàn)碳中和。

 

到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風(fēng)尚。

 

三、實施范圍

 

在特定時間和場所內(nèi)開展的較大規(guī)模聚集活動，包括會議、演出、論壇、賽事、展覽等，根據(jù)活動規(guī)模，本著因地制宜、分類實施的原則，實施碳中和。

 

（一）參與人數(shù)500人及以上的活動。可根據(jù)《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號）的碳中和流程，開展減排行動并采取抵消措施，委托經(jīng)認(rèn)證的第三方機構(gòu)開展評價，確認(rèn)實現(xiàn)碳中和。

 

（二）參與人數(shù)200人及以上且不足500人的活動?？赏ㄟ^自我承諾確認(rèn)實現(xiàn)碳中和（并對承諾真實性負(fù)責(zé)），鼓勵在山東碳普惠平臺進行核算和抵消。承諾內(nèi)容包括：大型活動名稱、組織者名單、活動規(guī)模、舉辦時間、溫室氣體核算邊界和排放量、碳中和的抵消方式及實現(xiàn)碳中和日期、碳中和結(jié)果的確認(rèn)方式等。

 

四、實施流程

 

（一）制定碳中和實施計劃。大型活動組織方按照《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號）要求，在活動籌備階段制定并發(fā)布大型活動碳中和實施計劃。碳中和實施計劃應(yīng)確定溫室氣體排放量核算邊界，預(yù)估溫室氣體排放量，提出減排措施，明確碳中和的抵消方式等內(nèi)容。

 

（二）實施減排措施。大型活動組織方應(yīng)根據(jù)碳中和實施計劃開展減排行動，在舉辦階段通過乘坐清潔能源交通工具、使用綠色電力、減少一次性用品消耗、節(jié)約用水用電、光盤行動等方式實施減排，并確保達到預(yù)期的減排效果。

 

（三）核算溫室氣體排放量。大型活動組織方應(yīng)根據(jù)大型活動的實際開展情況核算溫室氣體排放量，為碳抵消提供準(zhǔn)確依據(jù)，溫室氣體排放量核算方法參照相應(yīng)的核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

 

（四）采取抵消措施實現(xiàn)碳中和

 

1.抵消方式。大型活動組織方通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業(yè)、海洋項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。其中，新建林業(yè)、海洋項目用于碳中和之后，不得再作為溫室氣體自愿減排項目或者其他減排機制項目重復(fù)開發(fā)，也不可再用于開展其他活動或項目的碳中和。鼓勵通過社會捐贈碳配額、碳信用的方式支持大型活動碳中和。

 

推薦按照以下優(yōu)先順序選擇產(chǎn)品進行抵消：

 

（1）經(jīng)山東碳普惠平臺備案的林業(yè)碳匯量或海洋碳匯量以及其他類型碳普惠項目產(chǎn)生的減排量；

 

（2）山東省內(nèi)溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生的國家核證自愿減排量（CCER）或其他減排機制簽發(fā)的溫室氣體減排量；

 

（3）全國碳市場的碳排放配額。

 

2.完成時間。大型活動碳中和的完成時間原則上不晚于大型活動結(jié)束后6個月內(nèi)。對通過新建林業(yè)碳匯或海洋碳匯項目方式實現(xiàn)碳中和的，應(yīng)在活動結(jié)束后1年內(nèi)完成項目申報，2年內(nèi)根據(jù)具體項目碳匯計入期完成碳中和測算和項目審定。

 

3.注銷管理。使用山東省碳普惠減排量、林業(yè)碳匯量、海洋碳匯量實施碳中和的，按規(guī)定程序在山東碳普惠平臺進行注銷；通過碳配額、碳信用等實施碳中和的，按規(guī)定程序在相應(yīng)的碳配額或碳信用注冊登記機構(gòu)注銷并報有關(guān)主管部門。已注銷的碳配額或碳信用應(yīng)可追溯并提供相應(yīng)證明。有關(guān)注銷信息及時向社會公開。

 

五、保障措施

 

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要結(jié)合工作職責(zé)相互配合，形成合力，在各自領(lǐng)域積極推動大型活動碳中和工作。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省大型活動碳中和工作的政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省大型活動碳中和工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省財政廳根據(jù)省級大型活動組織單位性質(zhì)和經(jīng)費保障方式，支持承辦單位開展碳中和工作。省自然資源廳加強對新建林業(yè)碳匯、海洋碳匯項目組織開發(fā)和碳匯計量監(jiān)測的監(jiān)督管理。省商務(wù)廳指導(dǎo)推動商務(wù)會展等大型活動實施碳中和。省文化和旅游廳指導(dǎo)推動文化和旅游領(lǐng)域大型活動碳中和。省體育局指導(dǎo)推動體育領(lǐng)域大型活動碳中和。省機關(guān)事務(wù)局將省直機關(guān)碳中和實施情況納入公共機構(gòu)節(jié)能考核指標(biāo)體系。

 

（二）強化政策保障。各級各部門要建立健全引導(dǎo)和保障機制，出臺地方性配套激勵措施和支持政策，積極吸引社會資本參與，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體組織、個人主動參與和推廣碳中和。要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在黨政機關(guān)主辦的大型活動中，要帶頭實施碳中和。

 

（三）強化平臺建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，建立具備減排量核算、簽發(fā)和消納以及政策發(fā)布、信息披露、監(jiān)督管理等功能的山東碳普惠平臺，并與碳普惠應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，推進碳中和信息及時完整公開。

 

（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強碳中和典型案例的宣傳推廣，充分利用電視、報刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳方式，并與世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等活動有機結(jié)合，促進綠色低碳理念的傳播普及，營造全社會共同參與碳中和的良好氛圍。

 

山東省生態(tài)環(huán)境廳          山東省發(fā)展和改革委員會

 

山東省財政廳                山東省自然資源廳

 

山東省商務(wù)廳              山東省文化和旅游廳

 

山東省體育局            山東省機關(guān)事務(wù)管理局

 

2023年1月2日