以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來閩考察重要講話精神,認真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,以深化供給側結構性改革為主線,以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向,以推動產業(yè)結構優(yōu)化和行業(yè)兼并重組為抓手,以低碳技術創(chuàng)新為支撐,強化制度建設,完善政策體系,積極穩(wěn)妥推進鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展,確保碳達峰目標如期實現。
堅持目標導向。根據福建省鋼鐵產業(yè)發(fā)展現狀,對照國家重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級目標要求,科學提出行業(yè)能效提升、能源結構調整等目標。全行業(yè)統一認識,強化目標導向,共同行動,形成合力。
堅持效率優(yōu)先。把提高鋼鐵行業(yè)能源資源利用效率放在首位,以節(jié)能降碳技術改造為抓手,深挖節(jié)能降碳潛力。推進能源資源科學配置,優(yōu)化能源結構和流程結構,實施能效提升計劃,提高單位能源資源產出效率。
堅持創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新作為第一驅動力,發(fā)揮企業(yè)引領示范作用,強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)新體系,激發(fā)創(chuàng)新活力,推動產學研用協同,開展行業(yè)綠色低碳關鍵技術攻關和高端產品研發(fā),促進數字賦能降碳,形成創(chuàng)新驅動發(fā)展模式。
堅持協同推進。堅持把綠色低碳發(fā)展作為一項多維、立體、系統工程,統籌行業(yè)高質量發(fā)展與低碳轉型、環(huán)境保護與低碳轉型關系,協同推進碳達峰、綠色發(fā)展、環(huán)保等各項工作,加快構建綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系,以實現多重目標下的動態(tài)平衡。
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“十四五”期間,行業(yè)能源消費結構持續(xù)優(yōu)化,能源利用效率顯著提升,行業(yè)碳達峰政策體系不斷完善。到2025年,噸鋼綜合能耗和碳排放強度進一步降低,全省鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產能占比超過30%,電爐鋼產能占全省鋼產能比重20%以上,行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著。
“十五五”期間,能源利用效率、非化石能源消費比重進一步提高,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全,鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成。2030年前實現行業(yè)碳達峰目標。
二、重點任務
?。ㄒ唬﹪澜`規(guī)新增鋼鐵產能
堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產能置換和鋼鐵冶煉項目備案管理有關規(guī)定,堅持以存量調整為主,增量發(fā)展為輔,引導鋼鐵冶煉項目建設依托具備條件的現有冶煉生產廠區(qū)集聚發(fā)展。落實鋼鐵行業(yè)階梯電價、差別電價等差別化調控政策,引導骨干企業(yè)通過產能置換推動裝備升級,提升智能化生產水平。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
加強鋼鐵冶煉項目管理。提高行業(yè)準入門檻,對擬建、在建項目嚴格對照行業(yè)能效標桿及超低排放水平建設實施,嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求。加強項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價,嚴格執(zhí)行項目備案、環(huán)保、節(jié)能等法律法規(guī)、政策規(guī)定,不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。鞏固去產能成果,嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
?。ǘ┤嫱苿泳G色布局
推動裝備綠色改造。鼓勵寧德、福州、漳州、三明和泉州等重點區(qū)域提高淘汰標準,加快低效率、高能耗、高污染工藝和設備退出。全面推進超低排放改造,統籌推進減污降碳協同治理。實施存量產能綠色改造,推進鋼鐵行業(yè)綠色制造體系建設。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
優(yōu)化空間布局。綜合考慮原燃料距離、鋼材消費市場距離、環(huán)境容量、產業(yè)基礎和物流配套能力等因素,引導省內鋼鐵企業(yè)實施兼并重組,推動優(yōu)勢產能向福州、寧德、漳州、泉州聚集,大力打造綠色低碳循環(huán)鋼鐵產業(yè)集群。在鋼鐵產業(yè)集聚區(qū)強化制造業(yè)布局,推動鋼鐵產業(yè)鏈向下游延伸。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
優(yōu)化產品結構。以提升鋼鐵產品供給與需求動態(tài)適配性為導向,持續(xù)優(yōu)化產品結構。大力發(fā)展具有輕量化、長壽命、耐腐蝕、耐磨、耐候等特點的綠色低碳產品,提高綠色產品比重。引導企業(yè)發(fā)展高氮高強度不銹鋼、H型鋼、汽車用板、涂鍍鋼板、電工用鋼等產品,著力提高鋼材性能。研究開發(fā)高品質特殊鋼、高性能海洋工程用鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等“特、精、高”關鍵品種,提升鋼材產品附加值和競爭力。持續(xù)改進產品可加工性,滿足用戶精準制造需求,提高鋼材利用率,引導促進建筑、機械、汽車等下游行業(yè)綠色低碳消費。(省工信廳、發(fā)改委、科技廳等按職責分工負責)
構建綠色供應鏈。引導龍頭企業(yè)完善綠色供應商制度。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)建設物流
平臺,大力發(fā)展綠色物流,加大鐵礦石、煤炭、鋼材等大宗貨物運輸結構調整力度,加快推動公轉鐵、陸轉水、散改集等物流方式轉變,加快打造生態(tài)智慧型鋼鐵物流企業(yè),提升全省鋼鐵物流專業(yè)化管理水平。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)和鋼鐵物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線、進一步增設皮帶輸送系統,對清潔運輸比例達不到80%的,汽車運輸部分應全部采用
新能源汽車或達到國六排放標準的汽車,減少車用燃料消耗。借助全省“絲路海運”建設,大力發(fā)展鋼鐵行業(yè)大宗資源能源海鐵聯運。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(三)深入推進節(jié)能降碳改造升級
加快先進成熟節(jié)能工藝普及推廣。聚焦原料準備、焦化、燒結、球團、煉鐵等關鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化配煤配礦、提高煉鐵爐料球團礦配比等,減少原燃料消耗,降低二氧化碳排放。推廣鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等先進節(jié)能技術,打通、突破鋼鐵生產流程工序界面技術,推進冶金工藝緊湊化、連續(xù)化。持續(xù)優(yōu)化提升RKEF-AOD雙聯法工藝能效水平,鞏固不銹鋼冶煉工藝技術領先地位;進一步加大余熱余壓利用,重點推動各類低溫煙氣、沖渣水和循環(huán)冷卻水等低品位余熱回收,提高低溫余壓余熱利用效率。推廣電爐煙氣余熱利用、高參數發(fā)電機組提升、低溫余熱有機朗肯循環(huán)發(fā)電、低溫余熱多聯供等先進技術,通過梯級綜合利用實現余熱余能資源最大限度回收利用。鼓勵鋼鐵企業(yè)對標能效先進水平實施產品設備更新改造,推廣應用高效節(jié)能電機、水泵、風機產品,推動在運高效節(jié)能電機、在運高效節(jié)能電力變壓器占比提升,推進環(huán)保工程公輔設施能效提升。(省工信廳、科技廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
推動能效管理智能化升級。進一步推進5G、大數據、人工智能、云計算、物聯網等新一代信息技術在能源管理的創(chuàng)新應用。引導企業(yè)加大能源管控中心改造力度,拓展能源管控中心功能,建立碳排放和污染物全過程智能管控與評估平臺,推動減污降碳協同治理。以LCA(全生命周期評價)理念為基礎,加快構建鋼鐵行業(yè)碳排放統計監(jiān)測和計量體系,提升企業(yè)碳數據獲取、整理、分析能力和
碳資產管理水平,加強企業(yè)能耗和碳排放核算、報告、核查和評價。鼓勵企業(yè)開展產品
碳足跡評價,積極參與鋼鐵行業(yè)環(huán)境產品聲明倡議。圍繞低能耗冶煉技術,節(jié)能高效軋制技術,全流程質量檢測、預報和診斷、鋼鐵生產流程智能控制等升級需求,引導企業(yè)實施工藝技術和裝備升級改造。鼓勵企業(yè)應用工業(yè)機器人、機器視覺技術、5G無線通信技術等,加快推進新一代信息技術應用。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(四)優(yōu)化用能及流程結構
優(yōu)化能源消費結構。完善能源消耗總量和強度調控,嚴控煤炭消費增長。積極推進煤炭減量替代消費,加快發(fā)展非化石能源,提升
清潔能源消費比重,鼓勵風能、太陽能光伏等可再生能源在行業(yè)中的應用。全力推進能源清潔高效利用技術開發(fā),發(fā)展循環(huán)經濟,鼓勵推動氫冶金、低碳冶金工藝技術攻關,通過突破氫能冶煉等先進低碳冶金技術推動降碳,推動鋼鐵行業(yè)產業(yè)結構、產品品質持續(xù)優(yōu)化升級,實現結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化。鼓勵鋼鐵企業(yè)發(fā)展屋頂光伏等可再生能源,推進多能高效互補利用。探索智能微電網的高效集成和儲能技術的應用,推動分布式能源技術和鋼鐵行業(yè)的深度融合。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
優(yōu)化流程結構。鼓勵發(fā)展短流程電爐煉鋼和非高爐冶煉技術,鼓勵高爐-轉爐長流程企業(yè)通過產能置換轉型為全廢鋼電爐煉鋼。積極發(fā)展新型電爐裝備,替代中、小高爐-轉爐生產螺紋鋼、棒材、線材等大宗商品。對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產能置換、環(huán)保管理等政策。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
?。ㄎ澹嫿ㄑh(huán)經濟產業(yè)鏈
推動產業(yè)低碳協同。全面推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產業(yè)橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享,構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。推動鋼化聯產,利用高爐、轉爐、焦爐產生的煤氣等副產物為原料,延伸發(fā)展化工產品;提升固體廢物綜合利用水平,重點推動鋼渣以及含鐵塵泥的綜合利用,持續(xù)提升鋼渣循環(huán)經濟價值。推進企業(yè)冷卻水、生產廢水、城市生活污水等非常規(guī)水源利用,提高水資源循環(huán)利用水平。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
建立完善廢鋼回收利用體系。充分拓展國內廢鋼和進口再生鋼鐵原料渠道,開拓國內國外兩個市場,推進廢鋼資源高效利用,推動廢鋼回收、拆解、加工、配送一體化發(fā)展,加快建設區(qū)域型廢鋼加工配送中心,建立與鋼鐵企業(yè)布局相適應的廢鋼回收利用體系,推動廢鋼回收產業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(六)增強低碳創(chuàng)新發(fā)展能力
建立完善低碳技術研發(fā)創(chuàng)新體系。采取“揭榜掛帥”等方式,推動行業(yè)公共服務創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新中心建設。建立完善以企業(yè)為主體的產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新體系。依托龍頭企業(yè),整合科研院所和上下游企業(yè)的創(chuàng)新資源,著力構建“產-學-研-用”四位一體產業(yè)鏈式技術研發(fā)創(chuàng)新體系,助力行業(yè)核心關鍵降碳技術研發(fā)。(省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
加強先進節(jié)能降碳技術攻關。依托研發(fā)實力較強的大型企業(yè),聚焦源頭治理、過程控制、末端治理,重點圍繞副產焦爐煤氣或天然氣直接還原鐵、高爐富氧或富氫冶煉、熔融還原、電弧爐短流程煉鋼工藝、氫冶煉等行業(yè)低碳前沿技術方向開展研發(fā)攻關,加快前沿節(jié)能降碳技術產業(yè)化落地,支撐鋼鐵工藝流程優(yōu)化,推動無化石能源冶煉。加強現存主流工藝節(jié)能降碳關鍵技術研究,推進不銹鋼RKEF-AOD雙聯法冶煉工藝進一步提升能效。鼓勵龍頭企業(yè)布局儲備
CCUS(
碳捕集利用與封存)技術,探索進一步降低二氧化
碳捕集及封存成本途徑,引導企業(yè)開展轉爐噴吹CO2煉鋼,碳化法鋼渣綜合利用等
CCUS技術應用。(省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
三、組織保障
(一)加強組織領導統籌協調。貫徹落實省委、省政府關于碳達峰碳中和工作的統一部署,加強對鋼鐵行業(yè)碳達峰工作整體規(guī)劃,堅持系統推進,統籌研究全省鋼鐵行業(yè)碳達峰時間表、路線圖、施工圖,明確責任分工,強化監(jiān)督考核。加強部門聯動配合,細化落實各項任務舉措,發(fā)揮政策協同效應。壓實各部門工作責任,嚴格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產等相關政策法規(guī),確保各項任務落地實施。提高鋼鐵企業(yè)綠色低碳意識,統籌企業(yè)發(fā)展與減碳,以綠色低碳轉型帶動高質量發(fā)展。發(fā)揮各相關單位、人民團體、社會組織作用,齊心協力推動鋼鐵行業(yè)實現碳達峰。(各有關部門按職責分工負責)
?。ǘ┘哟筘敹愓咧С至Χ?。積極爭取中央財政專項獎補資金,推動財稅、金融、節(jié)能、環(huán)保等各項優(yōu)惠政策與鋼鐵行業(yè)碳達峰工作銜接,充分發(fā)揮中央資金對企業(yè)的支持和引導作用。在省、市級技改、節(jié)能循環(huán)等專項資金中加大支持力度,調動企業(yè)低碳轉型積極性。貫徹執(zhí)行“綠色稅收”政策,落實企業(yè)開展綠色低碳技術研發(fā)、開發(fā)設計綠色低碳產品、進行綠色低碳技術改造、加大清潔能源使用等方面現行的稅收優(yōu)惠政策。(省財政廳、工信廳、發(fā)改委,省稅務局、廈門市稅務局等按職責分工負責)
?。ㄈ┙⑼晟凭G色金融體系。引導金融機構創(chuàng)新綠色低
碳金融產品,帶動更多社會資本參與鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。將綠色金融納入全省鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型總體方案,建立綠色金融發(fā)展長效機制,加強風險監(jiān)測,夯實數據基礎,加強信息披露。(省工信廳、發(fā)改委、金融監(jiān)管局等按職責分工負責)
(四)強化綠色低碳標準引領。聚焦鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型需求,建立完善鋼鐵行業(yè)綠色低碳標準體系,填補不銹鋼綠色低碳發(fā)展標準缺失。充分發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的作用,鼓勵企業(yè)積極參與制定高水平的低碳企業(yè)標準和團體標準,促進行業(yè)綠色低碳發(fā)展提標升級。進一步加強基礎支撐,完善基于生產全流程的碳足跡核算方法、
碳減排成本核算方法,科學評估行業(yè)
碳減排成本與收益。探索鋼鐵產品綠色、
低碳認證制度,培育專業(yè)的第三方評價、認證機構,提高全省綠色低碳服務水平。(省市場監(jiān)管局、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
?。ㄎ澹┡囵B(yǎng)綠色低碳專業(yè)人才。以企業(yè)需求為導向,深入開展鋼鐵行業(yè)人力資源統計分析與對標挖潛,依據全省鋼鐵人才供需結構存在的突出問題和矛盾,制定鋼鐵行業(yè)人才培養(yǎng)計劃。調動政府、社會和企業(yè)資源,大力培養(yǎng)具有綠色低碳、數字化、國際化及跨產業(yè)合作等綜合能力的復合型人才和
碳交易、碳金融等新興領域人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作機制,提高人才服務水平,建設一支適應鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的人才隊伍,為鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型提供智力支撐。(省工信廳、人社廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
本方案執(zhí)行有效期至2030年12月31日,由省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
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