（4）推進農(nóng)村建設用能低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能、天然氣、沼氣等清潔能源。大力推進農(nóng)村清潔取暖改造。加強農(nóng)村綠色農(nóng)房建設，積極引導新建農(nóng)房執(zhí)行河北省綠色建筑和節(jié)能建筑等相關(guān)標準，支持開展低層裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑試點。實施農(nóng)房節(jié)能改造。優(yōu)化電網(wǎng)設施布局，持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提升農(nóng)村電氣化水平。加大新型農(nóng)機具引進研發(fā)力度，推廣適宜設施生產(chǎn)的專用小型農(nóng)機具、示范物聯(lián)網(wǎng)和自動化控制設備，提升自動化、智能化、綠色低碳化生產(chǎn)水平。

 

（五）促進交通運輸綠色低碳發(fā)展

 

（1）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快推進重要鐵路、國省干線公路、機場等重大項目建設，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。完善區(qū)域鐵路網(wǎng)，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局，穩(wěn)步推進與周邊地區(qū)的鐵路聯(lián)系，加快推進與北京、天津一小時交通圈高鐵建設。大力實施“公轉(zhuǎn)鐵”，推進既有干線鐵路實施擴能改造，積極開展鐵路聯(lián)絡線及企業(yè)專用線建設，打造系統(tǒng)化鐵路貨運體系。優(yōu)化市域公路網(wǎng)，構(gòu)建“一環(huán)八射一通道”高速公路布局，加快建設承克高速公路。構(gòu)建航空運輸網(wǎng)，發(fā)展公共航空運輸與通用航空短途運輸相互銜接的航線網(wǎng)絡，加快推進承德普寧機場改擴建，推進豐寧、灤平等通用機場建設，推進機場集疏運體系建設。全面推進城鄉(xiāng)綠色貨運配送發(fā)展，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡體系，推廣統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式，提高城鄉(xiāng)配送效率。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。

 

（2）推動運輸工具裝備綠色低碳化。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。加快淘汰汽柴油客貨運輸、公共服務等領域老舊車輛。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化替代。打造基于礦山及物流樞紐為典型場景的清潔商業(yè)模式，實現(xiàn)新能源重卡規(guī)模化應用。加速提升新能源汽車使用比例，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領域，以及公交車、出租車等城市公共交通領域，新增或更新車輛大力倡導使用純電動汽車或燃料電池汽車。

 

（3）支持發(fā)展綠色交通基礎設施建設。完善公路、市政道路等交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程節(jié)能低碳管理體系，全面實施高速公路標準化施工，新建及改擴建公路積極落實綠色公路建設要求，降低全生命周期能耗和碳排放。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。依托綠色公路推進綠色服務區(qū)建設與運營，鼓勵公路服務區(qū)和收費站實施節(jié)能技術(shù)改造。穩(wěn)步推進充電設施、加氣站、加氫站等基礎設施規(guī)劃建設，逐步形成新能源汽車充電設施網(wǎng)絡化布局。加強民用機場飛機輔助動力裝置替代設施建設，減少靠港期間飛機化石燃料消耗。適度超前布局氫能制備、氫燃料電池和加氫設施。打造交通數(shù)據(jù)大腦，完善交通綜合運行協(xié)調(diào)與應急指揮系統(tǒng)建設，廣泛應用大數(shù)據(jù)、BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工地云平臺等先進技術(shù)，重要節(jié)點交通感知網(wǎng)絡覆蓋范圍持續(xù)擴大，推動交通基礎設施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，構(gòu)建公路、鐵路、民航一體銜接的全程電子化一站式服務體系。

 

（六）持續(xù)加強生態(tài)建設

 

（1）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，嚴守生態(tài)保護紅線，立足資源環(huán)境承載能力，細化主體功能區(qū)分區(qū)，優(yōu)化資源要素配置與生產(chǎn)力空間布局。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復，實施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。依托北方防沙帶等重大生態(tài)工程，科學選擇樹種，合理配置植被，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，持續(xù)擴大混交造林比重。加大草原生態(tài)修復力度，采取圍欄封育、補播改良、人工種草、鼠蟲害防治、毒害草治理、典型治理等措施，加快恢復退化草原植被。到2030年，完成營造林650萬畝，完成退化草原修復75萬畝，草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在74%左右，創(chuàng)建縣級國家級森林城市達到3個以上。打造華北生物多樣性基因庫，嚴厲打擊危害國家重點保護野生動植物及其棲息地行為，在太行山以及壩上地區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤┥锒鄻有员Ｗo工程，完善重要濕地生物監(jiān)測網(wǎng)絡，加大珍稀瀕危野生動植物保護拯救力度。到2030年，自然保護地總面積穩(wěn)定在5300平方公里以上，國家重點保護野生動植物物種數(shù)保護率、陸地生態(tài)系統(tǒng)類型有效保護率達到省要求。筑牢森林草原防火防災安全屏障。嚴格林地資源保護。

 

（2）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。鞏固提升森林固碳產(chǎn)品，全面做好森林固碳量開發(fā)儲備，加大森林固碳生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)并積極參加全國碳排放交易市場。到2030年，完成森林固碳生態(tài)產(chǎn)品交易2.5億元，森林固碳產(chǎn)品開發(fā)市場化機制初步成型。推進排污權(quán)市場交易，拓展排污權(quán)交易的污染物種類，適時將顆粒物、揮發(fā)性有機物等污染物納入排污權(quán)交易。鞏固流域補償，落實密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，全面形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，全力保障潮河流域水生態(tài)保護項目建設和首都水源安全。落實引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務，支持生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索排污權(quán)抵押貸款、碳配額貸款、固碳產(chǎn)品研發(fā)周轉(zhuǎn)類貸款等“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”模式。

 

（3）全面加強污染防治。建成長效大氣治理格局。突出PM2.5和臭氧協(xié)同控制，以降低PM2.5濃度為主線，強化多污染物源頭預防和治理，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；深入開展鋼鐵、焦化、水泥、火電、垃圾發(fā)電等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A工作；有效防控面源污染，建立完善施工揚塵污染防治長效機制和污染天氣揚塵污染應對工作機制；全面加強秸稈焚燒、露天燒烤管控。到2030年，全市PM2.5平均濃度保持在25微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)鞏固提升。建成生態(tài)優(yōu)良的流域生態(tài)廊道。以重點排污口下游、支流入干流處等為節(jié)點推進人工濕地建設；著力恢復水生植被生物，強化水生生物多樣性保護；強化飲用水水源保護；持續(xù)推動工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等污染源治理，持續(xù)鞏固黑臭水體治理成效；完善城鎮(zhèn)生活污水處理廠設施，因地制宜推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設；完善流域橫向生態(tài)保護補償機制，繼續(xù)推動與北京、天津橫向生態(tài)補償。到2030年，市地表水國省考斷面水質(zhì)達標率保持100%。筑牢人居健康的土壤安全防線。強化源頭防控、過程監(jiān)管，嚴格落實建設用地準入管理，統(tǒng)籌推進土壤污染風險管控與修復，嚴格管控暫不開發(fā)利用污染地塊。全面推進受污染耕地安全利用，嚴控重點重金屬污染物排放。到2030年，全市受污染耕地管控措施覆蓋率達到100%；擬開發(fā)利用污染地塊治理修復或風險管控目標達標率100%；暫不開發(fā)利用污染地塊管控措施覆蓋率100%。

 

（七）推動農(nóng)牧業(yè)綠色低碳發(fā)展

 

（1）推動農(nóng)牧業(yè)綠色低碳生產(chǎn)。發(fā)展節(jié)肥節(jié)藥型農(nóng)牧業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動。實施化肥減量增效，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)、改進施肥方式、提高肥料利用率。到2025年，全市化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)實現(xiàn)負增長。加強耕地、草場質(zhì)量建設。合理控制草原畜牧區(qū)載畜量，嚴格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，減輕牲畜對草原的壓力。全力推進高標準農(nóng)田建設，到2027年，累計建成高標準農(nóng)田158.4萬畝、改造提升25萬畝，良種覆蓋率達到98%以上。實施耕地輪作制度，提升土壤有機碳儲量，提高耕地、草場固碳能力，減少農(nóng)牧業(yè)對高碳型生產(chǎn)資料的依賴。

 

（2）建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)體系。全面推動秸稈、畜禽糞污資源化利用。進一步健全秸稈收儲運用體系，支持秸稈收集機械還田等新技術(shù)示范。大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植”、“養(yǎng)殖場（戶）+第三方處理機構(gòu)+種植基地（農(nóng)戶）”等模式，提高畜禽糞污綜合利用水平。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，秸稈綜合利用率達到85%以上。加大對殘膜回收、貯運、加工環(huán)節(jié)的補貼，培養(yǎng)專業(yè)化農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收主體，建立健全農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用機制，健全回收利用網(wǎng)絡體系。加大農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的綜合利用。

 

（八）加快發(fā)展綠色低碳數(shù)字系統(tǒng)

 

依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全綠色低碳數(shù)字系統(tǒng)，建設能源統(tǒng)計、碳排放統(tǒng)計管理平臺，打通數(shù)據(jù)流通渠道，打破信息壁壘，提高企業(yè)碳排放監(jiān)測水平。積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面打造智能電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)，推動智能電網(wǎng)、智慧電廠、智能光伏，持續(xù)建設智能礦山、數(shù)字氣田等，助力形成綠色低碳生產(chǎn)方式。

 

（九）積極參與國際國內(nèi)綠色低碳合作

 

在綠色技術(shù)、綠色基建、綠色能源、綠色產(chǎn)品、綠色金融各領域積極開展國內(nèi)國際、省內(nèi)省外合作。完善綠色低碳貿(mào)易標準，建立低碳產(chǎn)品質(zhì)量認證體系，擴大綠色產(chǎn)品、低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源技術(shù)裝備和服務合作，提升我市綠色低碳產(chǎn)品競爭力。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)低碳供應全鏈條管理，加大節(jié)能環(huán)保服務、清潔能源、低碳產(chǎn)品出口，形成綠色經(jīng)濟增長新引擎。支持國家、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育重點產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建特色園區(qū)（示范基地）、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快打造以文化旅游、裝備制造、清潔能源、新型建材、食品醫(yī)藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)領域影響力突出的發(fā)展平臺。與省內(nèi)各市及內(nèi)蒙、東北地區(qū)等國內(nèi)其他地區(qū)加強聯(lián)系，在污染聯(lián)防聯(lián)治、智能制造、新能源等方面深入開展合作，推動基礎設施互聯(lián)互通，推動共建綠色產(chǎn)業(yè)合作基地、清潔能源合作基地等建設。

 

（十）推動各縣（市、區(qū)）梯次有序達峰

 

推進各縣（市、區(qū)）全面摸排當前碳排放現(xiàn)狀，結(jié)合能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是重點行業(yè)“兩高一低”項目情況，充分結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展目標，科學研判本地碳排放發(fā)展趨勢，編制碳達峰實施方案。

 

四、科技創(chuàng)新

 

（一）加強技術(shù)研發(fā)賦能“3+3”主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

重點圍繞“3+3”綠色主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新短板，建立核心技術(shù)攻關(guān)清單。圍繞打造“中國釩谷”，依托骨干企業(yè)，搭建“重點實驗室-技術(shù)創(chuàng)新中心-產(chǎn)業(yè)研究院”相互銜接的釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。研究開發(fā)“釩鐵聯(lián)選—回選鈦—再選磷—伴生資源綜合利用—尾礦資源化利用”的釩鈦磁鐵礦多組份分級采選技術(shù)和綜合利用工藝、變革性短流程釩鈦新材料清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，重點布局“釩鈦制品-含釩特鋼-板材帶材-裝備制造、五氧化二釩-釩氮合金-釩鋁合金等釩中間產(chǎn)品-鈦材、尾礦新型建材-裝配式建筑”等產(chǎn)業(yè)鏈條。超前布局高精深產(chǎn)品開發(fā)，研發(fā)用于國防軍工、航空航天等領域急需的釩鈦系列高端產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。提升智能化水平，建立承德旅游大數(shù)據(jù)庫，借助5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，借助大數(shù)據(jù)、計算機輔助等技術(shù)手段，挖掘承德文化旅游資源，融入文化、科技、康養(yǎng)等元素，推進全域旅游全鏈條的數(shù)字化、智能化進程，提升文化旅游醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高端內(nèi)涵。圍繞建設全國知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地、京北綠色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和京郊康養(yǎng)基地目標，研發(fā)承德國光蘋果、食用菌、山楂、馬鈴薯、特色雜糧、特色果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效綠色栽培技術(shù)。推動食品加工業(yè)功能化綠色發(fā)展，著力開展杏仁油、栗蓉、山楂普朗原液、沙棘黃酮、食用菌功能飲品等功能性產(chǎn)品的研發(fā)。重點開展道地中藥材資源保護、恢復，品種優(yōu)選擴繁技術(shù)研究和仿野生中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)研究，加強以熱河黃芩、北柴胡、金蓮花等優(yōu)勢道地藥材為主要原料的中藥制劑生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制體系研究。

 

（二）強化創(chuàng)新平臺建設

 

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，統(tǒng)籌布局重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，形成應用研究、基礎研究和產(chǎn)業(yè)集成配套有機銜接，提高創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵重點企業(yè)與京津冀高校、科研院所聯(lián)合建設一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心和工程研究中心，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，打通產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道，強化技術(shù)服務，形成完整創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國家級高新區(qū)引領、示范、帶動作用，推動人才、資金、項目等要素資源向高新區(qū)聚集，打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。堅持以評促建，組織參加省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺的績效評估，推動創(chuàng)新平臺規(guī)范運行、穩(wěn)健發(fā)展。

 

（三）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

 

圍繞“前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)、主導產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)領域加大培育科技領軍企業(yè)力度，推動科技領軍企業(yè)建設發(fā)展，力爭到2025年達到5家。支持科技領軍企業(yè)建設重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)機構(gòu)，鼓勵其聯(lián)合高校和院所建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，提升科技領軍企業(yè)創(chuàng)新能力。支持組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持行業(yè)骨干企業(yè)或科技領軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所力量，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

 

（四）構(gòu)建開放合作協(xié)同創(chuàng)新機制

 

堅持開放視野，積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極對接國內(nèi)外高端資源，開展務實合作，促進國內(nèi)外先進科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞全面融入京津冀，支持省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新機制，承接京津技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)外溢，推動一批創(chuàng)新成果在承德落地轉(zhuǎn)化。立足區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，支持承德高校、科研機構(gòu)和骨干企業(yè)承擔國家和省科技專項項目，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，引領和帶動承德經(jīng)濟社會發(fā)展。

 

（五）加強人才引進和培養(yǎng)

 

堅持引進人才與培養(yǎng)人才并舉，高端人才與實用人才并重的發(fā)展模式，圍繞“雙碳”前沿領域、戰(zhàn)略方向，加快培育一批省級創(chuàng)新平臺，推動與京津高校、科研院所的合作。強化成果轉(zhuǎn)化機制，完善高校“雙碳”科技創(chuàng)新人才與企業(yè)間“走出去”和“引進來”相結(jié)合的“旋轉(zhuǎn)門”體系。運用好“假日工程師”等引才政策，支持人才入園、支持人才進企，著力用人才力量提升企業(yè)、園區(qū)綜合實力。建立創(chuàng)新人才激勵機制。

 

（六）深化創(chuàng)新體制機制改革

 

加強科學技術(shù)評價工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制，建立評價結(jié)果信息公開機制。對于重大科技創(chuàng)新項目，探索實行“揭榜掛帥”機制。強化科研經(jīng)費規(guī)范化管理，充分發(fā)揮項目承擔單位在科研項目實施和資金管理使用方面的責任主體作用。推進政產(chǎn)學研有機結(jié)合，鼓勵龍頭企業(yè)依據(jù)發(fā)展需要，聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所，在新能源、智能機器人、裝備制造、通信設備、智能制造、新材料等領域，構(gòu)建優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索知識產(chǎn)權(quán)運用與保護、科技成果分享機制。強化知識產(chǎn)權(quán)服務，支持建立以知識產(chǎn)權(quán)托管、收購、轉(zhuǎn)化、交易、產(chǎn)業(yè)化為核心的知識產(chǎn)權(quán)交易、服務平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)運用。

 

（七）提升政府創(chuàng)新服務能力

 

積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場和社會環(huán)境。緊緊圍繞促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，推動政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，建立健全符合科研規(guī)律、激發(fā)創(chuàng)新活力的體制機制，形成職責明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。用足用好政府采購、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策工具，強化財政投入對全社會科技資源優(yōu)化配置的引導功能，促進科技資源統(tǒng)籌配置，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求的銜接。

 

五、綠色低碳發(fā)展重大工程

 

創(chuàng)建國家碳達峰試點城市實施清潔能源開發(fā)利用工程、綠色低碳先進技術(shù)工程和循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程等三類重點工程建設。工程項目建成后，將從能源端、產(chǎn)業(yè)端有力推動全市經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

 

（一）清潔能源開發(fā)利用工程

 

主要包括風力發(fā)電項目、光伏發(fā)電項目、各類儲能設施建設項目、氫能項目等。

 

（二）綠色低碳先進技術(shù)工程

 

主要包括新能源裝備制造項目和節(jié)能減碳項目。

 

（三）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程

 

主要包括退役新能源設施資源化再利用項目、工業(yè)固廢利用項目、垃圾處理項目等。

 

六、政策創(chuàng)新

 

（一）完善財稅價格金融政策

 

加大財政資金和預算內(nèi)投資支持能源高效利用、資源循環(huán)利用、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境基礎設施補短板等力度。落實節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染等三方治理等方面稅收優(yōu)惠政策。進一步完善差別化電價政策，對能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標準的用能單位依法嚴格執(zhí)行懲罰性電價政策，落實分時電價和居民階梯電價政策。推進供熱分戶計量的按熱量收費。加強水資源稅聯(lián)合征管，確保取用水戶申報管理全覆蓋。大力發(fā)展綠色金融，開展轄內(nèi)法人金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價，完善綠色金融激勵約束機制。加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對綠色低碳項目的支持力度。支持保險機構(gòu)開展綠色保險業(yè)務，建立健全保險理賠服務體系。

 

（二）建立健全市場化機制

 

深化綠色交易市場機制改革，積極對接國家碳市場，推廣綠色電力證書交易。開展綠電認證和標識，建立和完善綠色電力生產(chǎn)、消費證書制度。鼓勵新能源企業(yè)積極參與綠色電力交易，引導用能需求大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過綠電交易方式減少碳排放總額和強度。發(fā)展市場化節(jié)能方式，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，推廣節(jié)能環(huán)保咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，鼓勵開展碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、融資租賃、基金理財、信托、證券化等業(yè)務。健全碳資產(chǎn)交易體系，充分挖掘碳資產(chǎn)價值，鼓勵重點排放單位利用綠色金融進行風險控制和成本控制。

 

（三）構(gòu)建碳減排管控與服務體系

 

完善碳排放計量標準體系。建立碳排放賬戶和數(shù)據(jù)庫，在重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上搭建碳排放數(shù)據(jù)庫數(shù)字化信息化平臺，逐步實行在線監(jiān)測全覆蓋，構(gòu)建可溯源的碳數(shù)據(jù)體系，建立重點排放行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫并建立專屬數(shù)字化碳排放賬戶。建立縣（市、區(qū)）、重點領域、重點行業(yè)、重點碳排放單位4個維度碳排放賬戶。建立覆蓋縣（市、區(qū)）、重點碳排放單位的碳排放預算管理體系。新建“兩高”項目必須滿足所在地區(qū)碳排放總量控制和單位GDP碳排放下降要求。探索建立電力、鋼鐵、建材、焦化等重點行業(yè)碳排放標桿水平，推進分類處置，強化動態(tài)監(jiān)控。聯(lián)合市內(nèi)大型企業(yè)，共建承德市產(chǎn)品碳足跡公共服務平臺，按照產(chǎn)品類別，發(fā)布排放因子基礎數(shù)據(jù)集，滿足出口企業(yè)國際貿(mào)易碳足跡標識以及綠色消費產(chǎn)品碳足跡標識要求。探索綠色低碳管理數(shù)字化，建設生產(chǎn)生活領域碳達峰碳中和數(shù)字化平臺，在線集成展示碳足跡、碳標簽、碳普惠等多個應用場景。

 

（四）大力促進實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值

 

加強森林、草原碳匯能力建設，建設碳匯儲備基地。依據(jù)標準開展森林、草原、濕地碳儲量和碳匯能力測算，全面摸清生態(tài)碳匯資源家底。建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標準，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。充分利用碳匯儲備基地優(yōu)勢，引導規(guī)?；鷳B(tài)碳匯交易。對于未參與交易的生態(tài)碳匯，探索政府代理參與交易，并建立合理的補償標準，完善生態(tài)補償機制。

 

七、全民行動

 

（一）加強生態(tài)文明宣傳教育

 

將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。大力培育發(fā)展低碳文化，讓綠色低碳理念成為美好生活的引領者。探索開展研究與教學融合試點。加強生態(tài)文明宣傳，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界氣象日、5·20世界計量日、全國科技周、植樹節(jié)等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。適應網(wǎng)絡新媒體傳播方式和發(fā)展變化趨勢，開展生態(tài)文明知識競賽和志愿者活動，制作科普宣傳動畫，全方位、多渠道開展碳達峰碳中和宣傳。

 

（二）推廣綠色低碳生活方式

 

堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，提高全社會綠色消費意識，鼓勵簡約適度、綠色低碳、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費模式，避免畸形消費、豪華消費、炫耀消費、懸空消費、情緒化消費，力戒奢侈浪費型消費和不合理消費，推進可持續(xù)消費。加大過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準，推廣使用循環(huán)包裝材料，引導寄遞企業(yè)對協(xié)議用戶電商快件不做二次包裝，加強快遞包裝專項治理的督導檢查力度，讓包裝“綠”起來，提高資源回收利用率。規(guī)范餐飲行為，制止餐飲浪費。餐飲經(jīng)營者不得設置最低消費額，不得誘導、誤導或者迫使消費者超量點餐，鼓勵對實施“光盤行動”的消費者給予獎勵或者優(yōu)惠。倡導機關(guān)節(jié)約用能，做好辦公設備科學用電、節(jié)約用電管理，提倡無紙化辦公。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，推進新能源汽車在黨政機關(guān)和事業(yè)單位的應用。引導和規(guī)范居民建立低碳生活習慣，大力倡導綠色低碳消費。完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，加強綠色產(chǎn)品和服務認證管理，完善認證機構(gòu)信用監(jiān)管機制。推廣綠色低碳產(chǎn)品，建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系，豐富節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品、環(huán)境保護產(chǎn)品、綠色建材、新能源汽車等綠色消費品生產(chǎn)。

 

（三）開展綠色低碳示范創(chuàng)建

 

開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關(guān)政策制度，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展。通過評選一批成效突出、特點鮮明的綠色生活優(yōu)秀示范典型，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）探索建設“綠色低碳生活指數(shù)”測評體系，形成面向家庭、社區(qū)、社會的常態(tài)化發(fā)布機制。

 

（四）引導企業(yè)履行社會責任

 

鼓勵重點領域國有企業(yè)特別是市屬國有企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，推動重點用能單位開展碳盤查，深入研究碳減排路徑，制定實施企業(yè)碳達峰實施方案。完善溫室氣體排放信息披露制度，推動相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)、協(xié)會、商會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任，引導社會團體在信息平臺發(fā)布生活領域碳達峰標準，鼓勵社會組織開展生活領域碳達峰主題活動。

 

（五）強化領導干部雙碳培訓

 

持續(xù)加強對領導干部的培訓，將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、推進碳達峰碳中和等系列專題課程作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入課程內(nèi)容，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。加強大中型企業(yè)碳達峰碳中和管理人員的培訓，強化企業(yè)樹立節(jié)約、低碳、環(huán)保和生態(tài)意識。加大開展居民生活綠色低碳發(fā)展培訓工作力度，重點對基層、社區(qū)管理人員和技術(shù)支撐隊伍定期開展培訓工作。通過合作研究、考察交流等方式，積極學習先進理念和管理經(jīng)驗。

 

八、保障措施

 

市發(fā)改委統(tǒng)籌碳達峰試點城市建設工作，建立健全管理體制機制，各部門密切配合，穩(wěn)步實施，加強溝通協(xié)調(diào)，總結(jié)實施成效和工作經(jīng)驗，抓好重大工程落實，促進碳達峰試點城市創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。用好中央財政資金，推動資金、稅收、政府采購等政策協(xié)同發(fā)力，提升財政政策效能，發(fā)揮政策合力。創(chuàng)新金融工具，加強銀行等金融機構(gòu)對節(jié)能挖潛、減污降碳項目的資金支持力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體、報紙和電視等傳統(tǒng)媒體等信息平臺，加大宣傳力度，組織好世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動。