中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部和歐盟委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)碳排放權(quán)交易合作的諒解備忘錄

 

一 、 目  的

 

中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部和歐盟委員會(huì)（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙方”） 以中歐氣候變化伙伴關(guān)系和雙邊合作項(xiàng)目為基礎(chǔ)，希望加強(qiáng)在碳  排放權(quán)交易方面的戰(zhàn)略合作， 以此作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要政策  工具，以具有成本效益的方式減少溫室氣體排放。雙方充分認(rèn)識(shí)  到應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性和全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》的重要性。雙  方認(rèn)為碳排放權(quán)交易代表了減少溫室氣體排放的具有成本效益的  工具，將為碳中和/氣候中和經(jīng)濟(jì)及低碳技術(shù)的必要?jiǎng)?chuàng)新和使用作  出貢獻(xiàn)。

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在中國(guó)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng) 2021 年成功啟動(dòng)運(yùn)行和歐盟 2023 年最新完善的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，雙方一致認(rèn)為有 必要加強(qiáng)兩個(gè)全球最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)之間的合作。
 

鑒于此，雙方設(shè)想采取進(jìn)一步的行動(dòng)，并相信更為全面的碳 排放權(quán)交易市場(chǎng)合作將有助于中歐雙方互利共贏，也有助于促進(jìn) 全球碳市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展。

 

二、對(duì)話(huà)領(lǐng)域

 

自 2018 年最初版本的諒解備忘錄簽署以來(lái)，碳排放權(quán)交易政 策對(duì)話(huà)的舉行富有成果，雙方受此鼓舞，積極想要在以下方面加 強(qiáng)對(duì)話(huà)：

（ 一）中國(guó)和歐盟碳排放權(quán)交易具有成本效益的實(shí)施；

（ 二）在中國(guó)和歐盟，促進(jìn)碳排放權(quán)交易分別作為預(yù)期和至 少保證電力行業(yè)排放在達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)有意義的絕對(duì)減少、應(yīng)對(duì)氣候 變化的有效政策和管理工具；

（ 三）全國(guó)溫室氣體自愿減排交易（CCER）的作用；

（ 四）碳排放權(quán)交易市場(chǎng)之間全面合作可以實(shí)現(xiàn)以下目的： 1.解決碳排放權(quán)交易面臨的共同挑戰(zhàn)；

2.討論中國(guó)和歐盟碳市場(chǎng)的擴(kuò)大，包括在中國(guó)和歐盟碳排放 權(quán)交易市場(chǎng)中納入新行業(yè)。

 

三、實(shí)施的形式

 

實(shí)施的形式包括但不限于：

（ 一）年度政策對(duì)話(huà)機(jī)制由中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì) 氣候變化司和歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司牽頭，在中國(guó)和歐盟輪流 舉辦， 目的在于：

1.在以下領(lǐng)域交流信息、經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并增進(jìn)相互了解：

（ 1 ）碳排放權(quán)交易相關(guān)政策設(shè)計(jì)和規(guī)則制定；

（2）負(fù)責(zé)碳排放報(bào)告、核查、機(jī)構(gòu)認(rèn)可和交易的實(shí)施、履約和執(zhí)法的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；

（3）碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和配套政策的關(guān)系，包括碳排放權(quán)交 易市場(chǎng)與電力市場(chǎng)的關(guān)系， 以及與可再生能源綠色電力證書(shū)制度 之間的關(guān)系，均可以從中歐能源合作平臺(tái)的工作和成果及可再生 能源政策的發(fā)展中受益。

2.推動(dòng)各利益相關(guān)方，特別是中歐雙方的相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)、 企業(yè)、專(zhuān)家之間的交流研討；

3.為碳排放權(quán)交易全面合作提供必要的指導(dǎo)。

（ 二）為 了實(shí)現(xiàn)以下目的，聯(lián)合組織研討會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議以及 有可能的其他形式的合作：

1.加強(qiáng)中國(guó)和歐盟碳排放權(quán)交易相關(guān)能力建設(shè)，提升整體表 現(xiàn)；

2.為更加全面的碳排放權(quán)交易技術(shù)合作奠定基礎(chǔ)，包括：

（ 1 ）研究碳排放權(quán)交易制度的設(shè)計(jì)、配額分配方法、市場(chǎng)監(jiān) 管機(jī)制，監(jiān)測(cè)、報(bào)告及核查等機(jī)制；

（2）促進(jìn)碳排放的統(tǒng)計(jì)核算以及體現(xiàn)產(chǎn)品碳排放和碳成本的 核查技術(shù)規(guī)范的雙方互認(rèn)。

（ 三）與碳排放權(quán)交易相關(guān)主題的聯(lián)合研究活動(dòng)和特設(shè)工作 組。在此背景下，雙方歡迎正在進(jìn)行的合作項(xiàng)目以及預(yù)期開(kāi)展的 活動(dòng)。

 

 

四、最后條款

 

本諒解備忘錄取代2018 年 7 月 16  日簽署的最初版本。

 

本延長(zhǎng)的諒解備忘錄下的合作自簽署之日起開(kāi)始，持續(xù)五年， 除非一方在期滿(mǎn)之前終止參與。本諒解備忘錄不構(gòu)成國(guó)際法下的 任何權(quán)利和義務(wù)。

本諒解備忘錄表明雙方加強(qiáng)碳排放權(quán)交易合作的共同意愿。

本諒解備忘錄于 2024 年 6 月 18  日在布魯塞爾簽署，一式兩 份，每份均用中、英文寫(xiě)成，兩文同等作準(zhǔn)。

 

 

中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部

代  表  黃潤(rùn)秋  （簽字）

 

 

歐 盟 委 員 會(huì) 代  表

Wopke Hoekstra （簽字）