北京市順義區(qū)人民政府關于印發(fā)《順義區(qū)碳達峰實施方案》的通知

 

為推動順義區(qū)碳達峰工作扎實有序開展，依據(jù)《北京市人民政府關于印發(fā)〈北京市碳達峰實施方案〉的通知》（京政發(fā)〔2022〕31號），結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實首都重點平原新城功能定位，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構，將碳達峰目標要求全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成綠色低碳型產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走綠色低碳的高質量發(fā)展道路，為首都2030年如期實現(xiàn)碳達峰貢獻順義力量。

 

（二）工作原則

 

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推動。按照市級統(tǒng)籌，突出系統(tǒng)觀念，強化總體部署，實行黨政同責，壓實各方責任，鼓勵各領域主動作為，因地制宜，分類施策。

 

節(jié)約優(yōu)先，重點推進。堅持將節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。圍繞建筑、交通、工業(yè)等重點領域，發(fā)揮技術、管理和工程的協(xié)同作用，推動能源資源利用效率持續(xù)提升。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，培育綠色文化。

 

創(chuàng)新驅動，深化改革。緊抓“兩區(qū)”、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（順義）、數(shù)字經(jīng)濟標桿城市、中德產(chǎn)業(yè)園建設契機，大力推動綠色低碳技術示范應用，為實現(xiàn)碳達峰提供重要科技支撐。強化政府引導，深化能源和相關領域改革，充分發(fā)揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制。

 

穩(wěn)妥有序，安全減碳。堅持以服務首都發(fā)展為統(tǒng)領，牢固樹立底線思維，立足區(qū)域發(fā)展特點，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進能源結構調整優(yōu)化，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟社會風險，確保全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，實現(xiàn)安全降碳。

 

二、主要目標

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放達到市級要求，安全韌性低碳的能源體系建設取得階段性進展，低碳技術研發(fā)和示范有效應用取得明顯進展，具有區(qū)域特點的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，碳達峰、碳中和的政策體系和工作機制進一步完善。到2025年，可再生能源（不含航空）消費比重達到12%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19%，碳排放總量控制在2280萬噸以內。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化布局取得重大進展，重點行業(yè)和重點領域清潔低碳能源體系初步建立，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，碳達峰、碳中和政策體系基本健全。到2030年，可再生能源消費比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保達到市級要求，助力全市2030年如期實現(xiàn)碳達峰目標。

 

三、重點任務

 

為全面落實北京市碳達峰工作，推動本區(qū)碳達峰工作扎實有序開展，通過重點實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、建筑領域碳達峰行動、供熱領域系統(tǒng)重構行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動等“碳達峰十大行動”。

 

（一）能源綠色低碳轉型行動

 

堅持安全降碳，在保障能源安全前提下，按照“凈煤、減氣、少油”總體思路，堅持綠色低碳發(fā)展方向，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)展理念，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1.持續(xù)推進煤炭消費壓減。加快調整農(nóng)村地區(qū)能源結構，以農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖、液化石油氣下鄉(xiāng)等工程為抓手，廣泛開展清潔能源和新能源在農(nóng)村地區(qū)的應用，加快液化石油氣設備更新。進一步提高居民和單位液化石油氣用氣安全保障水平，圍繞液化石油氣家庭活躍用戶和餐飲、學校等非居民活躍用戶，實施老舊液化氣鋼瓶、液化石油氣儲罐和配套管線更新。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理委，配合單位：區(qū)供電公司，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

2.大力發(fā)展可再生能源。堅持高水平設計、高標準建設、高質量應用原則，鞏固深化“陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎設施、陽光公共機構”六大陽光工程，挖潛屋頂光伏資源，全面推進分布式光伏發(fā)電高質量發(fā)展。有序實施光伏發(fā)電設備更新，提高發(fā)電效率和年發(fā)電小時數(shù)，增加本地綠電供應。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極發(fā)展光伏示范項目，新建園區(qū)、廠房、公共機構建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。結合美麗鄉(xiāng)村、重點鎮(zhèn)建設，因地制宜推進太陽能光伏、光熱在農(nóng)村地區(qū)的應用。大力促進分布式光伏發(fā)電就地并網(wǎng)使用。到2025年，分布式光伏并網(wǎng)容量達到市級要求。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

3.有序開展熱泵系統(tǒng)示范應用。堅持因地制宜、安全高效原則，推動供熱系統(tǒng)能源低碳轉型替代。推動空氣源熱泵在建筑新建、改建、擴建等方面的應用。充分利用后沙峪、李遂地熱田資源，發(fā)展地埋管地源熱泵。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

4.構建堅強可靠的電力保障體系。結合分區(qū)規(guī)劃推動電網(wǎng)布局優(yōu)化調整，實現(xiàn)主網(wǎng)與配網(wǎng)、城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)之間均衡發(fā)展，提升供電能力與可靠性，提高供電質量。加快電力輸配網(wǎng)絡體系智能化程度提升，進一步增強日常運行保障和應急響應水平，推進綠色電力生產(chǎn)與消納。供電可靠率維持在99.99%以上。（責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：區(qū)供電公司，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（二）節(jié)能降碳增效行動

 

堅持節(jié)約優(yōu)先方針，落實能源消費總量和強度“雙控”制度，合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，建設能源節(jié)約型社會。

 

5.全面提升節(jié)能管理能力。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，配合市級部門完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

6.全面推進公共機構節(jié)約用能。在全區(qū)機關、教育、文旅、體育等各領域廣泛開展節(jié)約能源資源行動，加快創(chuàng)建節(jié)約型機關、節(jié)約型公共機構、綠色學校，推進形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動公共機構在綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：區(qū)機關事務中心、區(qū)教委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)體育局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（三）工業(yè)領域碳達峰行動

 

加快綠色低碳轉型，積極推動科技含量高、能效水平高、污染物和碳排放低的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升能效水平，力爭率先實現(xiàn)碳達峰。

 

7.大力推進制造業(yè)節(jié)能降碳。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。持續(xù)推進一般制造業(yè)疏解提質；緊抓中德產(chǎn)業(yè)園建設契機，依托更新節(jié)能技術、節(jié)能裝備等手段，推動制造業(yè)綠色低碳改造；推動重點企業(yè)構建綠色制造體系，創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

8.持續(xù)提高數(shù)據(jù)中心行業(yè)能效水平。嚴格落實數(shù)據(jù)中心準入審批管理，合理控制數(shù)據(jù)中心建設規(guī)模，實行新建數(shù)據(jù)中心高標準準入。推動存量數(shù)據(jù)中心進行綠色低碳改造和智能算力轉型，加強節(jié)能節(jié)水技改和再生水利用，開展本區(qū)數(shù)據(jù)中心能源利用效率、能源和水資源等計量器具配置及使用、統(tǒng)計活動等方面的執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動大型數(shù)據(jù)中心企業(yè)的能耗實時監(jiān)測數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺。到2025年，實現(xiàn)本區(qū)存量數(shù)據(jù)中心能效碳效水效水平全面達到本市地方標準，到2030年數(shù)據(jù)中心綠色低碳水平進一步提升。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

9.嚴把產(chǎn)業(yè)項目準入關。堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格執(zhí)行《順義區(qū)產(chǎn)業(yè)項目全要素管理辦法》，進一步落實項目準入工作機制，加強項目后續(xù)履約監(jiān)管，引導資源向高精尖產(chǎn)業(yè)集聚。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局，配合單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)項目全要素綜合評價領導小組各成員單位，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（四）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

 

加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，推動建筑領域綠色低碳轉型，全面提高建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

 

10.提升新建建筑能效標準。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，強化綠色設計和綠色施工管理，推動建材循環(huán)利用，加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑及綠色建材應用，積極推廣超低能耗建筑。到2025年，新建居住建筑執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準，新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準，裝配式建筑在新建建筑中的比例達到55%，力爭累計推廣超低能耗建筑規(guī)模達到27萬平方米，新建建筑綠色建材應用比例達到70%。到2030年新增建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準，全面推廣綠色建材。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委順義分局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）。

 

11.推進公共建筑節(jié)能綠色化改造。結合城市更新、建筑功能調整設計和老舊樓宇改造，依據(jù)技術標準對公共建筑進行節(jié)能改造。充分挖掘公共機構節(jié)能減排潛力，鼓勵本區(qū)黨政機關建筑、學校、醫(yī)院等實施改造。加強超限額建筑監(jiān)管，對超過能耗限額的既有建筑要求其進行節(jié)能綠色化改造。到2025年，公共建筑節(jié)能綠色化改造規(guī)模達到90萬平方米。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，配合單位：區(qū)機關事務中心、區(qū)商務局、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）。

 

12.推進既有建筑能效提升。建立既有建筑綠色化改造長效工作機制，結合建筑生命周期管理，在城市更新中持續(xù)推進建筑節(jié)能改造。開展既有非節(jié)能建筑調查，以公共建筑為重點，加大既有建筑節(jié)能綠色化改造力度。到2025年，基本完成2000年前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）。

 

13.推動農(nóng)村用能和建設低碳轉型。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇取暖方式。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機，加快太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化水平。加強鄉(xiāng)村綠色低碳建設，提升農(nóng)房設計建造水平，大力推廣綠色農(nóng)宅、使用綠色建材，加快農(nóng)房節(jié)能改造。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，配合單位：市規(guī)劃自然資源委順義分局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）。

 

（五）供熱領域系統(tǒng)重構行動

 

積極構建契合“雙碳”發(fā)展趨勢的新型供熱體系，大力推動供熱模式由天然氣等化石能源為主向綠色低碳能源耦合發(fā)展，供熱系統(tǒng)向低碳化、集約化、智能化轉變。

 

14.嚴控化石能源供熱。新建建筑堅持可再生能源供熱優(yōu)先，原則上不再新建和擴建燃氣獨立供暖系統(tǒng)。積極推動新建區(qū)域、新建建筑應用淺層地源熱泵供暖，充分發(fā)展再生水源熱泵，繼續(xù)支持太陽能熱水系統(tǒng)應用；積極推動垃圾焚燒、鍋爐房、數(shù)據(jù)中心等各類余熱資源回收利用。到2025年，新能源和可再生能源供熱面積占比達到10%（城鎮(zhèn)新增面積中可再生能源供熱占比達到20%），農(nóng)村地區(qū)采暖清潔化率100%。（責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

15.大力提升供熱系統(tǒng)效率。持續(xù)開展老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造以及老舊供熱管網(wǎng)設施改造，推動供熱和天然氣設備更新。加強大溫差換熱設備以及低溫采暖末端設備的推廣應用，推進供熱管網(wǎng)設施低溫化運行。分類有序推動散小供熱資源整合，提升供熱管理服務集約化、規(guī)范化水平。鼓勵實施煙氣余熱回收，具備改造條件的既有鍋爐房應加裝余熱熱泵回收裝置，支持各類余熱熱泵應用，提高供熱系統(tǒng)運行效率。實施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設施改造，優(yōu)先采用以新能源為主的多能耦合供暖系統(tǒng)，對燃油鍋爐、老舊燃氣鍋爐實施更新。到2025年，單位建筑面積供熱能耗下降10%左右。（責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（六）交通運輸綠色低碳行動

 

落實綠色優(yōu)先、慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先理念，持續(xù)推動交通運輸車輛燃料清潔替代，逐步構建綠色、集約、高效的交通運輸體系。

 

16.推動航空領域綠色低碳發(fā)展。推動航空運輸企業(yè)加強節(jié)能降碳管理，將節(jié)能降耗工作融入運行管理全鏈條，控制航油消耗，基于飛行、性能、市場等數(shù)據(jù)開展節(jié)能管理工作，進一步優(yōu)化航路，降低油耗，提高燃油效率，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。加大首都機場區(qū)域新能源車使用力度，研究利用生物質燃料和氫燃料減少航空領域碳排放。（責任單位：首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)管委會航空服務處）

 

17.加快機動車結構綠色低碳轉型。大力推廣新能源汽車，推進機動車“油改電”“油換氫”，公共領域示范先行，加快公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務領域車輛新能源替代；鼓勵物流車輛由燃油車輛置換為新能源汽車、企業(yè)及個人購買使用新能源汽車、新增或更新貨運車輛（4.5噸以下）為純電動車。到2025年，客運行業(yè)營運車輛中新能源車占比達到76%，出租車實現(xiàn)100%新能源化，公交車實現(xiàn)50%新能源化。到2030年，公交車實現(xiàn)100%新能源化。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心芯片、感知系統(tǒng)、智能座艙、動力電池，以及路側感知和智慧控制等領域，加強“車路云網(wǎng)圖”軟硬件協(xié)同發(fā)展。以高級別自動駕駛示范區(qū)為引領，完善車路協(xié)同基礎設施建設，加快拓展智能貨運、場站接駁、道路清掃等自動駕駛應用場景。以整車制造為引領，鼓勵建設具有世界領先水平的新能源整車智造工廠。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)交通局、區(qū)城市管理委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

18.逐步完善綠色基礎設施網(wǎng)絡。在全區(qū)構建布局合理、運行規(guī)范、安全高效的充電基礎設施體系。建成與電動汽車擁有量相適應的“車樁相隨、布局合理、智能高效”的充電設施體系，新建及改擴建的居住類建筑、辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會停車場庫等按規(guī)定配建充電樁，增加老舊小區(qū)、交通樞紐等區(qū)域充電樁建設數(shù)量；加強大型商超、交通樞紐、物流園區(qū)等重點區(qū)域充電樁建設，推進旅游景點、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域公用充電樁建設。鼓勵老舊充電設施快充化改造，實施智能化和車網(wǎng)互動升級，根據(jù)電動汽車實際保有量，持續(xù)推進全區(qū)電動汽車充電設施建設。到2025年，實現(xiàn)充電設施“應建盡建”。（責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委順義分局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

19.持續(xù)推進公共交通運行系統(tǒng)節(jié)能降耗。堅持“出行即服務、擁有變使用”未來交通發(fā)展理念，在公交場站基礎設施中全面推廣高效照明產(chǎn)品、智能通風控制等綠色節(jié)能技術設備，動態(tài)調整用能負荷，降低交通基礎設施運營能耗、碳耗水平。（責任單位：區(qū)交通局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

20.積極引導低碳出行。建設慢行友好城市，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系。構建分類、連續(xù)的步行和自行車網(wǎng)絡系統(tǒng)，創(chuàng)造安全、舒適、宜人的步行和自行車出行環(huán)境。優(yōu)化公共交通與步行和自行車進行接駁換乘的設施條件。完善交通樞紐、站點及重點公共設施周邊配套自行車停車設施，加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理，解決居民出行“最后一公里”問題。構建安全“公交＋自行車＋步行”的出行模式，加速新城慢行交通系統(tǒng)連片、成網(wǎng)，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式，逐步降低小客車出行強度。（責任單位：區(qū)交通局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（七）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

 

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

 

21.大力推進生活垃圾減量化。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。充分利用推進順義區(qū)生活垃圾綜合處理廠焚燒三期及生活垃圾滲瀝液處理設施，推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，推進污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾、原生垃圾“零填埋”。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：區(qū)城市管理委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

22.加強建筑垃圾全過程處置利用。在解決土地性質、合理規(guī)劃土地建設的前提下，有序推進固定式建筑垃圾資源化處置設施規(guī)劃建設，提升建筑垃圾綠色消納能力。提升裝修垃圾專業(yè)收運處置能力，加快推進裝修垃圾與建筑垃圾處理設施協(xié)同建設，穩(wěn)步推進裝修垃圾中轉分揀場建設。到2025年，實現(xiàn)建筑垃圾、裝修垃圾收運規(guī)范化，處置資源化。（責任單位：區(qū)城市管理委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

23.構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推動園區(qū)開展綠色低碳循環(huán)化改造升級，鼓勵建設多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。全面推行清潔生產(chǎn)，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。加強農(nóng)業(yè)垃圾管理，加快建設畜禽糞污處理及資源化設施，鼓勵開展立體種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)種植，發(fā)展綠色循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設功能復合、空間融合的新型市政基礎設施，推進順義循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，完善周邊配套綠化隔離設施。提高垃圾焚燒發(fā)電量，加強污泥、廚余、糞便等多種垃圾綜合處理，促進垃圾資源化循環(huán)利用；推進生活垃圾焚燒三期實現(xiàn)滿負荷運行并發(fā)電上網(wǎng)，實施再生資源分揀中心一期工程，新建糞便處理廠一期、廚余垃圾處理一期工程，提升垃圾資源化循環(huán)利用能力。到2025年，生活垃圾資源化利用率達到市級要求。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)服中心，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

 

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，聚焦重點功能區(qū)，強化創(chuàng)新能力，為綠色低碳科技革命添磚加瓦。

 

24.強化綠色低碳技術創(chuàng)新。圍繞碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略技術需求，強化綠色技術方向引導，爭取布局能源領域國家級實驗室、新型研發(fā)機構和科研平臺。圍繞新能源利用、智慧能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源智能汽車、智慧交通系統(tǒng)、氫能、儲能、建筑零碳技術、碳捕集封存與利用、森林增匯等重點領域開展技術研發(fā)應用，面向綠色經(jīng)濟“能源動力端”脫碳、“物質原料端”生物基替代、“加工轉換”環(huán)節(jié)提質增效、“生產(chǎn)服務”領域綠色業(yè)務創(chuàng)新、“末端治理與氣候適應”產(chǎn)業(yè)升級迭代的發(fā)展需要，聚焦重點賽道加強綠色技術創(chuàng)新。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

25.加快先進適用技術推廣應用。強化企業(yè)在綠色技術創(chuàng)新中的主體地位，支持企業(yè)承擔國家、北京市綠色低碳重大科技項目。搭建應用場景，加快先進成熟綠色低碳科技成果的轉化應用。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（九）碳匯能力鞏固提升行動

 

堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草一體化保護和修復，提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

 

26.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，助力推進重點行業(yè)、領域綠色低碳發(fā)展。嚴控生態(tài)空間占用，統(tǒng)籌推動建設空間減量和生態(tài)空間增量，繼續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

27.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、“光伏設施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應用增匯型農(nóng)業(yè)技術。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量替代，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)服中心，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按職責分工負責）

 

28.提升碳匯增量。完善造林空間布局，優(yōu)化城市森林分布均勻度。實施百萬畝造林綠化等重大綠化建設工程。加強林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)管護，研究建立適合本地生態(tài)系統(tǒng)的高碳匯、低揮發(fā)性有機物排放樹種庫；加強濕地保護，逐步提升濕地碳匯功能。建立生態(tài)高效的耕作制度，開展耕地資源保護，加強土壤培肥，增加土壤有機碳儲量，提升農(nóng)田土壤碳匯能力。到2025年，森林覆蓋率達到30.13%，森林蓄積量達到245萬立方米。到2030年，森林覆蓋率持續(xù)提升。（責任單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)服中心，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（十）綠色低碳全民行動

 

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體居民的自覺行動。

 

29.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，持續(xù)開展世界地球日、六五環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

30.推廣綠色低碳生活方式。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例；開展綠色智能家電以舊換新。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務局、區(qū)財政局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

31.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。引導督促重點碳排放企業(yè)梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進碳減排。重點領域國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

32.強化學習培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

四、實施保障

 

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。加強黨對碳達峰工作的組織領導，區(qū)發(fā)展改革委做好統(tǒng)籌協(xié)調，各有關部門、各屬地要加強協(xié)同配合，形成工作合力，強化工作落實，明確主要領導為第一責任人，形成逐級管理推動的工作格局，扎實推動重點任務落實。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（二）參與先行示范。積極參與多領域、多層級、多方位的市級以上低碳試點示范，為推進全市碳達峰工作貢獻經(jīng)驗。大力推廣碳排放強度低、污染物排放少的先進技術和經(jīng)驗，鼓勵支持基礎較好的單位、企業(yè)率先探索開展相關綠色低碳試點示范。開展低碳學校、低碳社區(qū)、低碳建筑創(chuàng)建活動，推動大型活動碳中和實踐。支持綠色低碳、零碳及負排放技術的應用示范。黨政機關等公共機構在低碳發(fā)展中要發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)機關事務中心，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（三）完善管理制度。按照重點碳排放單位管理有關規(guī)定，明確重點排放單位碳排放管理責任，提升企業(yè)自主自愿減排動力。推動重點碳排放單位建立碳排放管理制度，充分挖掘節(jié)能降碳潛力，推廣應用低碳技術，推進公開碳排放信息。積極開展行業(yè)對標，參與低碳領跑者行動。“十四五”期間，鼓勵有條件的企業(yè)率先實施可再生能源替代行動，實現(xiàn)所屬建筑、基礎設施分布式光伏發(fā)電等新能源和可再生能源應用盡用。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（四）強化財政支持。充分利用市區(qū)政府固定資產(chǎn)投資支持政策，加大對能源低碳技術項目的支持力度，積極爭取中央預算內資金，將符合條件的能源綠色低碳轉型重大項目納入地方政府專項債券支持范圍。優(yōu)化財政資金支持政策，支持符合條件的項目申報中央財政資金。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責）

 

（五）開展動態(tài)評估。建立碳達峰工作進展動態(tài)評估機制，根據(jù)國家和北京市總體要求、技術進步和階段性工作進展等情況，科學優(yōu)化政策措施，及時調整、完善和細化相關目標、技術路徑和具體任務。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委）