梅德文：CCER重啟是必然的。自愿碳市場是強制碳市場的有益補充，可以促進形成市場“柔性機制”，豐富產(chǎn)品類型，幫助遵約市場和企業(yè)實現(xiàn)低成本減排；并促進可再生能源發(fā)展；同時充分調(diào)動全社會的力量共同參與應(yīng)對氣候變化工作。

 

從國際和國內(nèi)看，CCER的重啟已迫在眉睫。

 

從國際看，無論從政府、產(chǎn)業(yè)層面，還是金融、供需層面都在探索建立一個全球統(tǒng)一的碳信用體系。

 

在政府層面，聯(lián)合國推出了可持續(xù)發(fā)展機制SDM，要建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場；產(chǎn)業(yè)層面，國際民航組織（ICAO）主導(dǎo)的全球統(tǒng)一的國際民航碳抵消與減排機制（CORSIA）也在快速推進中，2021年已進入試運行階段，2027年開始包括中國在內(nèi)的所有國家的規(guī)模以上民航公司都要強制控排；金融層面，國際金融界人士推動建立了國際自愿減排規(guī)模擴大工作小組（TSVCM），提出了CCP即核心碳原則。

 

另外，歐盟將于2027年推出碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）；美國經(jīng)過二十多年的談判，兩黨、兩院在今年簽署通貨膨脹削減法案（IRA），達成歷史上最大的新能源補貼與氣候治理法案，新能源領(lǐng)域補貼達到3690億美元。

 

這些信號均激勵我們要在自愿碳市場建設(shè)與國際碳定價話語權(quán)上有所作為。

 

從國內(nèi)看，按照目前我國碳市場45億噸配額規(guī)模測算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。與此需求量相比，當前市場上剩余CCER數(shù)量已嚴重不足，未來碳市場擴容，疊加市場需求，CCER會更緊缺，這也是CCER重啟呼聲特別高的原因。

 

目前，CCER重啟正在準備中。根據(jù)10月27日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會，目前生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，同時開展配套制度規(guī)范的制修訂工作，包括項目開發(fā)指南、審定與核查規(guī)則、注冊登記和交易規(guī)則、方法學(xué)等重要配套管理制度和技術(shù)規(guī)范研究，也正在組織開展自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。