CCER是中國核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction）的縮寫，是指我國境內(nèi)特定項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量，可用于控排企業(yè)清繳履約時的抵消或其他用途。

 

李高表示，CCER市場有利于充分調(diào)動全社會力量共同參與應(yīng)對氣候變化工作，也為社會和企業(yè)參與這項(xiàng)工作提供了新平臺，有助于推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

 

2017年3月17日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，自3月14日起暫緩受理CCER項(xiàng)目備案申請。惠譽(yù)常青ESG研究組聯(lián)席董事賈菁薇對記者表示，2017年主要問題在于對項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)證和合規(guī)要求過于寬松，并且缺乏對于碳排放數(shù)據(jù)報告的審核能力，這使得市場形成明顯供大于求，CCER價格過低的情況。

 

事實(shí)上，CCER重啟話題一直備受業(yè)內(nèi)關(guān)注，尤其是今年以來，有關(guān)部門和官員也多次表述要推動建立CCER市場，不少市場人士也認(rèn)為CCER市場重啟有望。

 

去年11月，北京市發(fā)展改革委發(fā)布了《北京市“十四五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將高水平建設(shè)北京綠色交易所，承建全國自愿減排（CCER）交易中心。據(jù)報道，生態(tài)環(huán)境部將以部市聯(lián)建的方式支持北京市承建全國自愿減排交易中心。

 

財聯(lián)社注意到，上海市生態(tài)環(huán)境局日前對該市政協(xié)十三屆五次會議第0691號提案回復(fù)中提到，上海將在充分研究分析的基礎(chǔ)上，積極向上爭取，推動CCER市場盡快重啟，配合做好CCER市場的監(jiān)督管理工作。今年1月，河北省人民政府發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，提出，積極組建中國雄安綠色交易所，推動北京與雄安聯(lián)合爭取設(shè)立國家級CCER交易市場。

 

而在生態(tài)環(huán)境部10月的例行新聞發(fā)布會上，李高在回答是否會考慮重啟CCER的問題時也透露，下一步將從三方面加快推進(jìn)市場建設(shè)：一是做好頂層制度設(shè)計，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》；二是開展配套制度規(guī)范的制修訂，以及技術(shù)規(guī)范研究等；三是組織開展注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，為市場穩(wěn)定啟動和運(yùn)行搭建可靠的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

 

賈菁薇對記者表示，目前全國碳市場交易允許認(rèn)證排放量的5%可通過CCER抵消。隨著排放監(jiān)管的收緊，碳排放密集型行業(yè)對CCER會有更多的需求。CCER重啟的積極意義在于，鼓勵企業(yè)除了參與碳排放權(quán)配額交易之外，主動參與減排并獲取市場收益，對增強(qiáng)碳市場的流動性、提升碳資產(chǎn)質(zhì)量、助力高碳排企業(yè)減少碳排放逐漸向低碳轉(zhuǎn)型等都有著重要的作用。

 

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受財聯(lián)社采訪時表示，雖然無法確定具體的時間，但CCER市場的重啟肯定是發(fā)展方向和趨勢。當(dāng)前碳交易市場只包含了電力這一個行業(yè)，如果電價不動，碳交易的效果整體是不會往上下游傳遞的。“可以說，碳交易市場現(xiàn)在只是走了第一步，接下來就要把多行業(yè)納入進(jìn)去，包括CCER最終也會納入進(jìn)去。”

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