答：鼓勵自愿減排，但需確保機制精準

 

法律責任是《辦法》中很重要的一部分。因為自愿減排交易，自愿體現(xiàn)在開展的項目和交易上，但是一旦做了，在接受監(jiān)督管理、承擔法律責任上就不是自愿的問題了，這是一種強制性的責任。這個辦法中規(guī)定項目業(yè)主、審定與核查機構(gòu)、交易主體，乃至各級管理部門，包括生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門，如果有違法違規(guī)行為，就違反了這個《辦法》。一旦有違反這個《辦法》規(guī)定的，就要采取措施。而措施是有多樣化的，包括行政處罰，比如批評、警告，嚴重一些的項目可能會被注銷，撤銷對于它的減排量的登記，當然還有一些其他措施，包括罰款。限于一個部門規(guī)章的性質(zhì)，罰款的數(shù)額比較小，最多也就20萬元——當然罰款不是主要的措施。

 

去年10月25日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)通知，由國家氣候戰(zhàn)略中心承擔項目和減排量的登記、注銷等工作，由北京綠色交易所提供集中統(tǒng)一交易與結(jié)算服務。這個通知明確，在2017年3月以前已經(jīng)備案的CCER項目，可以在2024年底以前用于全國碳市場抵銷碳排放配額的清繳。2024年底是最后使用的時限，2025年以后，只能按照這個辦法產(chǎn)生自愿減排量。2025年之前，則會新的CCER和舊的CCER并存。

 

新京報零碳研究院研究員 白華兵 編輯 陳莉 校對 賈寧