對(duì)十四五來說，上海面臨的一個(gè)生態(tài)環(huán)境總體發(fā)展趨勢(shì)是什么情況呢？目前來說我們總結(jié)了三個(gè)基本趨勢(shì)，可以用三個(gè)新來概括：

 

一是新變局，什么樣的新變局？上海是經(jīng)濟(jì)中心和金融中心，上海要面臨外部大的經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，以及在疫情常態(tài)化管理下的復(fù)雜局勢(shì)。還有政治因素和經(jīng)濟(jì)因素帶來的一個(gè)不穩(wěn)定性，也是一個(gè)長(zhǎng)期影響我們開展環(huán)境管理決策的因素，這叫新變局。

 

二是新階段，十三五我們解決了很多環(huán)境問題，但是還是有很多存量問題存在的情況，比如一些傳統(tǒng)的污染問題，pm2.5和富營(yíng)養(yǎng)化的問題，在上海并沒有得到一個(gè)根本性的解決，我們每年還是會(huì)有一些重污染天氣的出現(xiàn)，我們的空氣質(zhì)量還沒有實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)，一些新型的污染問題也在凸顯，特別是臭氧污染問題，大家可能覺得空氣好像能見度變高了，霧霾的情況減少了，空凈不用開了，實(shí)際上到夏季的高溫天氣的時(shí)候，臭氧的污染問題越來越凸顯，另外包括持久性有機(jī)物、環(huán)境激素等問題，都是在環(huán)境治理發(fā)展到一定階段的時(shí)候會(huì)去關(guān)注的問題，這類問題我們稱之為新型的環(huán)境污染問題。還有就是今年特別提出了碳達(dá)峰碳中和的問題，如何去協(xié)同污染治理和碳達(dá)峰，是十四五要面臨的新階段的問題。我們把新階段的這些問題就統(tǒng)稱作是新舊交織、多領(lǐng)域重疊的復(fù)雜性的趨勢(shì)。

 

三是新要求，因?yàn)樯虾Ｔ谌珖?guó)來說是城市的龍頭，面臨國(guó)家很多的戰(zhàn)略性的部署，特別是現(xiàn)在國(guó)家提出的應(yīng)對(duì)氣候變化、長(zhǎng)江大保護(hù)，還有長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的建設(shè)，都是大的國(guó)家戰(zhàn)略。如何去應(yīng)對(duì)這樣的一個(gè)大的格局，這是我們說的新要求。

 

從三個(gè)“新”延伸，整的十四五的基調(diào)還是比較明確的，跟我們十三五的站位有比較大的區(qū)別。十三五我們還是講要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行污染防治。但十四五整個(gè)的基調(diào)不再去強(qiáng)調(diào)說污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要繼續(xù)打下去，要深入打得更好，我們追求深層次的進(jìn)步，叫做綠色發(fā)展，所以十四五的一個(gè)主要調(diào)基，就會(huì)從污染治理轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。

 

從具體目標(biāo)來看，總結(jié)下來可能就是兩穩(wěn)定兩初步，三達(dá)兩保兩提升。

 

兩個(gè)穩(wěn)定的第一個(gè)是生態(tài)環(huán)境改善趨于穩(wěn)定，第二個(gè)是生態(tài)環(huán)境功能穩(wěn)定恢復(fù)。兩個(gè)初步的第一個(gè)叫做初步實(shí)現(xiàn)以資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)和生活方式，這個(gè)是第一個(gè)初步。第二個(gè)初步叫做初步建成現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

 

三達(dá)，第一個(gè)叫做上海的空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，第二個(gè)是水環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，第三個(gè)是碳排放總量力爭(zhēng)達(dá)峰。兩保的第一個(gè)是近岸的海水的水質(zhì)要保持穩(wěn)定，第二個(gè)是土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。兩提升是指受污染耕地、地塊安全利用率持續(xù)提升，森林覆蓋率、人均公園綠地面積持續(xù)提升。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m