弗里德曼的第二個(gè)關(guān)鍵假設(shè)是：政府運(yùn)作良好。弗里德曼對(duì)他的觀點(diǎn)提出了一個(gè)重要的警告：“企業(yè)有且只有一個(gè)社會(huì)責(zé)任……在遵守游戲規(guī)則的前提下增加利潤(rùn)。”社會(huì)責(zé)任相對(duì)更多是政府的工作，如果政府運(yùn)行良好，則政府自然能很好地處理社會(huì)責(zé)任問題。但要解決全球性問題，如氣候危機(jī)，并不能完全寄希望于企業(yè)自發(fā)綠色轉(zhuǎn)型來(lái)降低全球氣候問題，更有效的途徑是政府企業(yè)合理分工合作，安全減碳。

 

綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。在綠色低碳發(fā)展中，既要有一個(gè)綠色清潔的環(huán)境，也要保證生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，不同企業(yè)減少的排放并無(wú)本質(zhì)差異。因此在地區(qū)層面做整體權(quán)衡，在地區(qū)總額達(dá)標(biāo)下，以市場(chǎng)手段刺激企業(yè)減碳。在減碳過(guò)程中，先立后破，在鼓勵(lì)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展的同時(shí)，允許部分企業(yè)在難以降低排放下仍然能夠提供社會(huì)生產(chǎn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。目標(biāo)是在當(dāng)下減不下去的排放，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，滿足更多的社會(huì)需要。

 

在更有效率減碳過(guò)程中，政府如何制定規(guī)則，搭建更好的平臺(tái)，以市場(chǎng)規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)更有效的減碳至關(guān)重要。企業(yè)根據(jù)自身的碳排放情況和減排能力，購(gòu)買或出售碳排放權(quán)，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家雙碳目標(biāo)。但目前各地碳市場(chǎng)企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)不一，并且比歐盟等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍小很多。因此，政府趨緊碳市場(chǎng)控排企業(yè)的納入標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋面，通過(guò)市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)減少碳排放，將碳的排放權(quán)力交到單位碳排放產(chǎn)生最大價(jià)值的企業(yè)手中，比簡(jiǎn)單的“拉閘減碳”、碳排放量“一刀切”等做法更具效率。據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)統(tǒng)計(jì)，2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，截至2023年10月25日，碳排放配額累計(jì)成交量3.65億噸，累計(jì)成交額194.37億元，雖然有較大的發(fā)展，但相比歐盟碳市場(chǎng)（EU-ETS）僅2020年碳交易額就達(dá)到1,690億歐元左右仍有較大距離，并且覆蓋行業(yè)和公司程度有明顯差距。

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